Решение № 12-513/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-513/2020

Дело № 12-513/2020

14RS0035-01-2020-003794-59


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Якутск 20 апреля 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием защитника Сидорова В.В. по доверенности от 09.01.2020г.в интересах законного представителя МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск ФИО1, рассмотрев жалобу руководителя МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 18.02.2020 № в отношении

ФИО1, ____ года рождения, работающего ___ МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 18.02.2020 № руководитель «Службы эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Сидоров В.В. в интересах законного представителя МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания ФИО1 и представитель ГИТ в РС (Я) не явились. Представитель ГИТ в РС(Я) просит рассмотреть дело в его отсутствие, суд постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 29.7 КоАП РФ.

В суде представитель Сидоров В.В. жалобу поддержал и просит удовлетворить.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 28.01.2020г. была проведена внеплановая выездная проверка в МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «Город Якутск» в связи с обращением ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.02.2020 года установлено, что руководителем МКУ «СЭГХ» ГО г.Якутск ФИО1 утверждено Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) приказом №211п от 09.01.2020 г. Данное Положение разработано в соответствии с ТК РФ, ФЗ РФ «О СУОТ» от 18.12.2013 г. №426 и Приказа Минтруда и соцзащиты от 19 августа 2016 г. N 438н. Однако, создание и обеспечение функционирования СУОТ должно осуществляться работодателем посредством соблюдения государственных нормативных охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СОУТ и безопасности производства. Согласно п. 8 п.п. «г» приказа Минтруда и соцразвития от 19.08.2016 г. №438н в положение с учетом специфики деятельности работодателя должны включатся:

г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее –процедуры), включая:

процедуру подготовки работников по охране труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда; процедуру управления профессиональными рисками;

процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, пцими и обезвреживающими средствами; процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

Согласно Типовому положению о системе управления охраной труда утвержденному Приказом Минтруда и соцразвития от 19.08.2016 №438 н основные цели работодателя в области охраны труда достигаются путем реализации работодателем процедур, предусмотренных разделом 5 настоящего Типового положения. Раздел 5 Типового Положения СУОТ содержит пункт 33 в котором указаны порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей, б) оценка уровней профессиональных рисков, в) снижение уровней профессиональных рисков, в нарушении которой в системе управления охраной труда в МКУ «СЭГХ» ГО г.Якутск от 09.01.2020 г. не выявлены опасности и не проведена оценка уровней профессиональных рисков.

Таким образом, в нарушение приказа Минтруда и соцзащиты от 19 августа 201 б г. N 438н СУОТ МКУ «СЭГХ» отсутствуют процедуры управления профессиональными рисками, процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, а также отсутствует выявление опасностей и оценка уровней профессиональных рисков.

Из вышеизложенного следует, что должностным лицом совершено действие (бездействием), в части нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образующих состав административного правонарушения по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вина и факт совершения руководителем МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.02.2020 года №, актом проверки от 11.02.2020 г. и другими материалами дела в совокупности, надлежащая оценка которым дана должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Должностным лицом при вынесении в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания, материалам дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с действующим законодательством, исследование обстоятельств дела, доказательств проведено полно и объективно, факт совершения им административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ установлен. При этом руководитель МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа г.Якутск ФИО1 обоснованно и правомерно признан виновным по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и мера наказания назначена ему в пределах минимальной санкции данной статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 18.02.2020 № в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Д. Филиппов.