Решение № 2А-2656/2025 2А-365/2026 2А-365/2026(2А-2656/2025;)~М-2508/2025 М-2508/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-2656/2025

№ 2а-365/2026

50RS0034-01-2025-003803-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кривоноговой Т.П., при секретаре судебного заседания Бурумовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации и об отказе государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными и отмене уведомления от 24.10.2025г. № КУВД-001/2025-38351526/6 о приостановлении государственного кадастрового учета и уведомлений от 30.10.2025г. об отказе в государственном кадастровом учете.

В обоснование заявленных требований административными истцами указано следующее: ФИО3 ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) принадлежит квартира с кадастровым номером № общей площадью 53,60 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. 08.06.2025г. между ФИО3 (покупатель), ФИО1 (продавец 1) и ФИО2 (продавец 2) был заключен договор № 1 купли-продажи долей в праве общей собственности на квартиру (далее - договор). По данному договору продавец 1 и продавец 2 обязуются передать в собственность покупателя 2/3 доли (по 1/3 доли каждый), в праве общей собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 53,60 кв.м., в том числе жилая 28,70 кв.м, состоящую из двух комнат, расположенную на 4-ом этаже 5-и этажного жилого дома (далее - квартира), а покупатель обязуется принять 2/3 доли (по 1/3 доли от каждого) и уплатить за них цену в порядке, предусмотренном настоящим договором. 15.07.2025г. Административными истцами через МФЦ г. Электрогорска в Управление Росреестра вышеуказанный договор был передан на государственную регистрацию права собственности. Административными истцами от административного ответчика было получено уведомление о приостановки государственной регистрации права от 24.07.2025г. № КУВД-001/2025-38351526/3, № КУВД-001/2025-38351526/2 согласно которым регистрация перехода права собственности истцам была приостановлена. Основанием для приостановки послужило мнение Росреестра, что представленный на государственную регистрацию прав договор по форме не соответствует требованиям действующего законодательства, а также тот факт, что в едином государственном реестре недвижимости содержится запись о запрете на совершение действий по регистрации, внесенная в отношении записи о государственной регистрации права ФИО3 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 06.05.2022 № 162503536/5031, 27505/20/50031-ИП.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г. уведомления от 24.7.2025г. №КУВД-001/2025-38351526/3, №КУВД-001/2025-38351526/2 были признаны незаконными по всем основаниям, на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, поданное 15.07.2025г. о государственной регистрации перехода права и регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи долей квартиры от 08.06.2025г., заключенному между ФИО3, ФИО1 и ФИО2

Поскольку решение суда Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г. в законную силу вступало только 26.10.2025г., а срок приостановки государственной регистрации перехода права заканчивался 24.10.2025г., ФИО1 22.10.2025г. обратилась к административному ответчику с заявлением о проведении регистрации перехода права собственности либо о приостановлении регистрации на срок до 6 месяцев для получения сторонами вступившего в законную силу решения Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г.

Однако, административным ответчиком, на основании поданного заявления, 24.10.2025г. вынесено уведомление № КУВД-001/2025-38351526/6 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком до 24.10.2025г., а 30.10.2025г. вынесены уведомления об отказе в государственном кадастровом учете.

Административные истцы считают данные уведомления незаконными, поскольку причины для приостановления государственной регистрации перехода прав были признаны незаконными решением Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г., а потому не подлежат дополнительному доказыванию.

В качестве восстановления нарушенного права, административные истцы просят возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 536 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> по договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 от 08.06.2025г., заключенному между ФИО3, ФИО1 и ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что административные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Срок на подачу административного иска административными истцами не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ).

Согласно положениям ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

В соответствии со статьей 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации права определены в ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: вступившие в законную силу судебные акты, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 30 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев. Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Из письменных доказательств, имеющихся в материалах административного дела судом установлено следующее:

15.07.2025г. Административными истцами через МФЦ г. Электрогорска в Управление Росреестра договор от 08.06.2025г. купли-продажи квартиры по адресу: <...> был передан на государственную регистрацию права собственности.

Административными истцами от административного ответчика были получены уведомления о приостановке государственной регистрации права от 24.07.2025г. согласно которым регистрация перехода права собственности истцам была приостановлена. Основанием для приостановки послужило следующее: представленный на государственную регистрацию прав договор по форме не соответствует требованиям действующего законодательства а так же тот факт, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о запрете на совершение действий по регистрации, внесенная в отношении записи о государственной регистрации права ФИО3 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 06.05.2022 № 162503536/5031, 27505/20/50031-ИП.

Не согласившись с указанными уведомлениями, административными истцами был подан административный иск.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г. уведомления от 24.7.2025г. №КУВД-001/2025-38351526/3, №КУВД-001/2025-38351526/2 были признаны незаконными по всем основаниям, на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, поданное 15.07.2025г. о государственной регистрации перехода права и регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи долей квартиры от 08.06.2025г., заключенному между ФИО3, ФИО1 и ФИО2

22.10.2025г. ФИО1 подано заявление о проведении государственной регистрации или о приостановлении регистрации на срок до 6 месяцев для получения вступившего в законную силу решения Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г. к Данному заявлению предоставлена копия вышеуказанного решения.

Уведомлением от 24.10.2025г. № КУВД-001/2025-38351526/6 в связи с заявлением от 22.10.2025г. осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 24.10.2025г.

Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области то 26.09.2025г. не обжаловано и вступило в законную силу 28.10.2025г.

30.10.2025г. вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав с указанием на истечение срока приостановления, указанного в уведомлении от 24.10.2025г. и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: предоставленный договор от 08.06.2025г. заключен в простой письменной форме, не имеет нотариального удостоверения, а потому по форме не соответствует требованиям действующего законодательства, кроме того, не предоставлен акт о снятии запрета регистрационных действий в отношении доли ФИО3, наложенного Павлово-Посадским РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 06.05.2022г. № 162503536/5031, 27505/20/50031-ИП, предоставлено решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26.09.2025г. без отметки о вступлении в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, судом установлено, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, указанные в уведомлениях от 24.07.2025г. были признаны незаконными решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26.09.2025г. по административному делу № 2а-1852/2025, а потому указание на данные причины в уведомлении от 30.10.2025г. противоречит положениям законодательства и нарушает права административных истцов на регистрацию перехода права собственности по договору от 08.06.2025г.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Формальный подход должностного лица при рассмотрении заявления ФИО1 от 22.10.2025г., выразившийся в приостановлении государственной регистрации прав на один день нарушил право административных истцов на предоставление вступившего в законную силу решения суда в регистрирующий орган, что послужило основанием для вынесения 30.10.2025г. оспариваемого уведомления.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания незаконными уведомлений от 24.10.2025г. о приостановлении государственной регистрации прав и от 30.10.2025г. об отказе государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, поскольку в качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости: – квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 536 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> по договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 от 08.06.2025г., заключенному между ФИО3, ФИО1 и ФИО2 с учетом вынесенного 26.09.2025г. решения Павлово-Посадского городского суда Московской области по административному делу № 2а-1852/2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>) о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации и об отказе государственной регистрации прав удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 24.10.2025г. № КУВД-001/2025-38351526/6 о приостановлении государственного кадастрового учета и уведомления от 30.10.2025г. об отказе в государственном кадастровом учете по заявлению № КУВД-001/2025-38351526.

Возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление № КУВД-001/2025-38351526 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости: – квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 536 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> по договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 от 08.06.2025г., заключенному между ФИО3, ФИО1 и ФИО2 с учетом вынесенного 26.09.2025г. решения Павлово-Посадского городского суда Московской области по административному делу № 2а-1852/2025.

В удовлетворении требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.П. Кривоногова