Решение № 2-200/2017 2-200/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-200/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 22 июня 2017 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области по доверенности ФИО2,

представителя 3-лица директора БОУ «Ташетканская ООШ» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области за назначением пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в него не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности вожатой.

С данным отказом не согласна, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 года по 26.05.2004 года, с 23.10.2007 года по 31.10.2007 года, с 26.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 11.04.2016 года по 20.04.2016 года; период работы в должности вожатой с 06.09.1994 года по 05.09.1996 года, признать право на назначение пенсии с момента обращения за ней. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО2 с иском не согласен. Суду пояснил, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась. Период работы в должности вожатой также не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, не поименована.

Представитель 3-лица - директор БОУ «Ташетканская ООШ» ФИО3 заявленные ФИО1 требования поддержала.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом.

Статьи 6, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В то же время в структуре названного закона закреплена специальная норма – ст.30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения пенсии.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, Списки соответствующих профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п.п.19 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту.

В настоящее время, как указано выше, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении стажа могут применяться правила и нормы Федерального закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

За периоды работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 463, за периоды работы до 12.11.2002 года – Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на воспитателей, преподавателей общеобразовательных учреждений - школ всех наименований,

ФИО1 с 15.08.1989 года по 25.07.1994 года, а затем с 06.09.1994 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ташетканская основная общеобразовательная школа», кроме того в указанный период еще занимала должность воспитателя группы продленного дня.

В период с 06.09.1994 года по 05.09.1996 года занимала должность заведующей библиотекой, вожатой.

В течение трудовой деятельности она с 17.05.2004 года по 26.05.2004 года, с 23.10.2007 года по 31.10.2007 года, с 26.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 11.04.2016 года по 20.04.2016 года находилась на курсах повышения квалификации.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Период работы с 06.09.1994 года по 05.09.1996 года в должности заведующей библиотекой, вожатой не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, так как право на досрочное назначение пенсии по старости распространялось, согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 на штатных пионервожатых училищ, школ, пионерских лагерей и детских домов только до 22.09.1993 года. ФИО1 занимала указанную должность когда данное Положение уже утратило силу.

На основании ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 09.03.2017 года. Однако с учетом того, что истица продолжает работать в БОУ «Ташетканская ООШ», а до необходимого стажа недоставало 2 месяца 23 дня, суд считает необходимым признать право на назначение пенсии с 08.06.2017 года.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 года по 26.05.2004 года, с 23.10.2007 года по 31.10.2007 года, с 26.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 11.04.2016 года по 20.04.2016 года.

Признать право на назначение пенсии досрочно, в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 08 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

Председательствующий: