Решение № 2-2034/2018 2-2034/2018 ~ М-1511/2018 М-1511/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2034/2018

дело № 2-2034/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Мурзина Р.Р.,

представителя ответчика – ФИО1 действующего на основании доверенности от 21.02.2018,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по РБ ФИО2, действующего на основании доверенности № от 14.03.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обосновав иск тем, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения противопожарных требований на объектах с массовым пребыванием людей» с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в Государственном автономном учреждении культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова, расположенной по адресу: <адрес>.

Установлено, что в нежилом здании по адресу: РБ, <адрес>, расположена ГАУКиИ РБ Башкирская государственная филармония им. Хусаина Ахметова (ИНН № В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности. Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновения пожара в ГАУКиИ РБ Башкирская государственная филармония им. Хусаина Ахметова, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью посетителей в ней пребывающих, а также персонала филармонии.

Просит суд обязать Государственное автономное учреждение культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: соединить между собой и прикрепить к полу стулья в малом зале; установить в архив дверь с требуемым пределом огнестойкости: установить дверь в склад костюмов с требуемым пределом огнестойкости; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытания; оборудовать склады декораций, бутафории и реквизита, столярные мастерские, инвентарные и хозяйственные кладовые, помещения производственного назначения и обслуживания сцены автоматической установкой пожаротушения; определить категории взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений; провести испытания огнезащитного слоя декораций, сценической коробки; установить огнезадерживающие клапана в вентиляционных коробах в местах пересечения противопожарных преград; оборудовать двери лестничных клеток и поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах; установить люк выхода на чердак, расположенный в помещении балетного зала в соответствии с требованиями пределов огнестойкости; установить дверь выхода на чердак в соответствии с требованиями пределов огнестойкости; проверить пожарные краны на водоотдачу с составлением соответствующего акта; привести в рабочее состояние пожарную сигнализацию; освободить вентиляционную камеру от посторонних предметов; установить плафоны на светильники в коридоре, ведущем к вентиляционной камере; проверить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; освободить от горючих материалов помещение, расположенное под основным лестничным маршем; освободить от декораций лестничный марш, расположенный за сценой большого зала; установить ограждения с поручнями в коридоре правого фойе большого зала.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Мурзин Р.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по РБ ФИО2 исковые требования поддержал.

Определением суда от 03.07.2018 производство по делу в части требований: установить дверь в склад костюмов с требуемым пределом огнестойкости; установить дверь выхода на чердак в соответствии с требованиями пределов огнестойкости; проверить пожарные краны на водоотдачу с составлением соответствующего акта; привести в рабочее состояние пожарную сигнализацию; освободить вентиляционную камеру от посторонних предметов; установить плафоны на светильники в коридоре, ведущем к вентиляционной камере; проверить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; освободить от горючих материалов помещение, расположенное под основным лестничным маршем; освободить от декораций лестничный марш, расположенный за сценой большого зала; установить ограждения с поручнями в коридоре правого фойе большого зала прекращено.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Квалифицирующие признаки неопределённого круга лиц в гражданском судопроизводстве следующие: многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определённо многочисленной группы без соучастия. Предъявление иска в защиту неопределённого круга лиц возможен и в тех случаях, когда количественный состав группы может быть определён, но он настолько многочисленный, что использование конструкции процессуального соучастия затруднительно и даже невозможно либо определённая группа лиц подвержена постоянной ротации. В данном случае имеет место многочисленный состав лиц, в интересах которых предъявляется иск, более того, собственники и наниматели жилых помещений в вышеуказанных домах могут смениться.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы во исполнение задания прокуратуры республики от 26.03.2018 № «О проверке исполнения противопожарных требований на объектах с массовым пребыванием людей» с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в Государственном автономном учреждении культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова (далее - ГАУКиИ РБ Башкирская государственная филармония им. Хусаина Ахметова), расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

не соединены между собой и не прикреплены к полу стулья в малом зале (п. 107 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

дверь архива выполнена без требуемого предела огнестойкости (Е1 30. п. 5.14, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

дверь склада костюмов выполнена без требуемого предела огнестойкости (EI 30. П. 5.14, п. 7.4 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, с составлением соответствующего, протокола испытания (п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

склады декораций, бутафории и реквизита, столярные мастерские, инвентарные и хозяйственные кладовые, помещения производственного назначения и обслуживания сцены не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (п.п. 30.5 таблицы 3 НПБ 110-03);

не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений (п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

7) не проведены испытания огнезащитного слоя: декораций, сценической коробки. Не предоставлен акт организации, выполнившей эту работу с указанием защиты пропитки и срока ее действия (п. 108. постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе: «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

не установлены огнезадерживающие клапана в вентиляционных коробах в местах пересечения противопожарных преград. (СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1)

двери лестничных клеток и поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах (п. 6.18* СНиП [1-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

люк выхода на чердак, расположенный в помещении балетного зала, выполнен без требуемого предела огнестойкости (п. 8.4* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

дверь выхода на чердак выполнена без требуемого предела огнестойкости п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

пожарные краны не проверены на водоотдачу с составлением

соответствующего акта (п. 55. постановления Правительства Российской

Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном

состоянии (п. 61.постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

14) в вентиляционной камере допускается хранение мебели и различных материалов15) в коридоре, ведущем к вентиляционной камере, допускается эксплуатация светильника без плафона, предусмотренного конструкцией светильника (п. 42в постановления Правительства Российской Федерации № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами

противопожарного режима в Российской Федерации»);

отсутствует акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре (п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

17) под основным лестничным маршем расположено помещение уборщицы, в котором допускается хранение горючих материалов (п. 23к постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

18) под лестничным маршем, ведущем к хоровой капелле установлено пианино (п. 23к постановления Правительства Российской Федерации).

19) под лестничным маршем за сценой большого зала хранятся декорации.

20) в коридоре правого фойе большого зала, при высоте более 40 см отсутствуют ограждения с поручнями( п.6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарной безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В силу положений Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. п. 2, 4, 10, 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Уфы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: соединить между собой и прикрепить к полу стулья в малом зале; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытания; оборудовать склады декораций, бутафории и реквизита, столярные мастерские, инвентарные и хозяйственные кладовые, помещения производственного назначения и обслуживания сцены автоматической установкой пожаротушения; определить категории взрывопожарной им пожарной безопасности производственных и складских помещений; провести испытания огнезащитного слоя декораций, сценической коробки; установить огнезадерживающие клапана в вентиляционных коробах в местах пересечения противопожарных преград; оборудовать двери лестничных клеток и поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах; установить люк выхода на чердак, расположенный в помещении балетного зала в соответствии с требованиями пределов огнестойкости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова