Решение № 2-359/2017 2-359/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-359/2017

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2-359/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием представителя истца - ФИО1,

при секретаре Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ильинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась ФИО2 с иском к Администрации Ильинского сельского поселения Егорлыкского района о признании права собственности на жилой дом по <адрес> (с учетом уточнения исковых требований). В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указала, что в 1957 году Ильинским сельским Советом ей был выделен земельный участок площадью 4900 кв.м для строительства жилого дома. В течение двух лет на данном земельном участке истец с супругом построили жилой дом за собственные средства и своими силами. Сведения о жилом доме были внесены в похозяйственную книгу в Ильинском сельском Совете. Данному земельному участку и жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, является собственностью истца. Разрешение на строительство жилого дома на выделенном земельном участке истец не получала и ввод в эксплуатацию жилого дома не оформляла. При обращении истца в Администрацию Егорлыкского района по месту нахождения земельного участка с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома, ей в выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что строительство жилого дома уже выполнено. По результатам обследования земельного участка и расположенного на нем жилого дома было установлено, что конструкции жилого дома угрозу жизни и здоровью людей не представляют.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 38,78,79,80), поэтому дело согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск ФИО2 удовлетворить.

В заявлении представитель ответчика указал, что исковые требования ФИО2 ответчик признает в полном объеме ( л.д. 80).

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2017 года (л.д. 17-18), выписке из похозяйственной книги №5 (л.д. 15) ФИО2 является собственником земельного участка площадью 4900 кв.м, расположенного по <адрес>, на котором расположен жилой дом 1957 года постройки общей площадью 30,1 кв.м.

Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга являлась документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержала информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 N83, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности, исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 N112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Вместе с тем, выписка из похозяйственной книги сведений о правах ФИО2, основаниях возникновения прав на находящийся в ее пользовании жилой дом не содержит. Согласно исковому заявлению истцом в соответствии с действующими на момент возведения жилого дома нормативными актами разрешение на строительство жилого дома не получалось, ввод жилого дома в эксплуатацию не оформлялся, в связи с чем жилой дом является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из справки Сальского филиала ГУПТИ РО (л.д. 7-8), технического паспорта (л.д. 9-14), уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (л.д. 16) следует, что по <адрес> находится жилой дом литер А,а,а2, общей площадью 30,1 кв.м, в отношении которого в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В сообщении Администрации Егорлыкского района Ростовской области от 07.06.2017 года указано, что ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома в связи с тем, что строительство жилого дома уже выполнено (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 17-18) принадлежащей на праве собственности ФИО2 земельный участок по <адрес> относится к категории земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №767/17 от 05.09.2017 года следует, что при возведении жилого дома с пристройкой по <адрес> несоответствий градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам не выявлено; обстоятельств, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью граждан, при обследовании жилого дома экспертом не установлено.

В соответствии с актом обследования земельного участка (л.д. 5), несоответствий расположения и конструктивных решений «Местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования «Егорлыкский район», утвержденных решением Собрания депутатов Егорлыкского района №75 от 28.04.2016 года при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес>, не выявлено. Конструкции жилого дома угрозу жизни и здоровью людей не представляют.

Так как самовольная постройка жилого дома ФИО2 осуществлена на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта, жилой дом соответствует параметрам, установленным нормативами по планировке, застройке территории, сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО2 о признании права собственности на жилой дом со строениями и сооружениями подлежат удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер А,а,а2 общей площадью 30,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 октября 2017 года.

Судья: <данные изъяты>