Решение № 2-1263/2024 2-1263/2024(2-5987/2023;)~М-4764/2023 2-5987/2023 М-4764/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1263/2024

Дело № 2-1263/2024 (2-5987/2023;)

42RS0019-01-2023-009057-83 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Забеловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 25 января 2024 г.

гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации <адрес> и просил обязать администрацию <адрес>: оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: пр-д. Ижевский, <адрес> в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления и обеспечить их содержание, ответчику установить разумный срок для исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что <адрес> по результатам проведения проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащей организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории частного сектора выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено следующие.

По адресу пр-д Ижевский, <адрес>- контейнерная площадка не оборудована, что не соответствует требованиям пункта 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа, утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Схема). Место накопления ТКО по адресу пр-д Ижевский <адрес> включено в Схему, однако не оборудовано в соответствии с действующим законодательством. По указанному адресу установлен 1 металлический контейнер (бункер) без крыши (объем 7,8 м3) для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов. Контейнеры установлен на земле, контейнерная площадка не оборудована, что не соответствует требование пункту 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Указанное недопустимо и противоречит требованиям федерального законодательства. Таким образом, в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, которые могут повлечь нанесение ущерба окружающей среде, имуществу и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Епифанцева О.Ю. на требованиях настаивала, просила установить срок для совершения действий - ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде против удовлетворения требований возражала.

Представитель третьего лица Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> - Кузбассу в <адрес> и <адрес> в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 41 (часть 1), статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 7, части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, статьей 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.п. 11, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав <адрес> (далее Устав).

Из пунктов 12, 24, 25 ст. 6 Устава к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством, кроме прочего относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 78 статьи 45 Устава в пределах своих полномочий администрация <адрес> участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа, утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Схема).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по результатам проведения проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащей организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории частного сектора выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено следующие.

По адресу пр-д. Ижевский, <адрес>- контейнерная площадка не оборудована, что не соответствует требованиям пункта 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа, утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Схема). Место накопления ТКО по адресу пр-д Ижевский <адрес> включено в Схему, однако не оборудовано в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из объяснений помощника прокурора, по адресу: <адрес>, пр-д Ижевский <адрес> установлен 1 металлический контейнер (бункер) без крыши (объем 7,8 м3) для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов. Контейнеры установлен на земле, контейнерная площадка не оборудована, что не соответствует требование пункту 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, которые могут повлечь нанесение ущерба окружающей среде, имуществу и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо.

Так, в нарушение указанных требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" место накопления ТКО по адресу пр-д Ижевский <адрес> включено в схему, однако не оборудовано в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд находит, что следует обязать Администрацию <адрес> оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: пр-д Ижевский, <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, и обеспечить их содержание.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, исходя из баланса интересов сторон, до ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям разумности и исполнимости.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию <адрес> оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: пр-д. Ижевский, <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, и обеспечить их содержание, установив срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»_____________20______г.

Судья. ________________

Подлинный документ подшит в деле _______Центрального районного суда <адрес>.