Решение № 12-177/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-177/2017

Дело №12-177/2017

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Сафина, рассмотрев жалобу Б.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> ООО «Интеграл-РемСервис», на постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ, от 20 июля 2017 года,

с участием защитника Г.А.Р.., действующей на основании доверенности от 11.07.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № № от 20 июля 2017 г., Б.Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от 20.07.2017 г. установлено, что 07.07.2017 г. в 10 час. 30 мин. Б.Р.А.., являясь руководителем ООО «Интеграл-РемСервис», нарушил главу 3 «Порядок содержания зеленых насаждений» п. 20 (руководители предприятий, организаций, учреждений должны выполнять следующие требования по содержанию объектов озеленения на прилегающей к их предприятию территории: производить своевременный укос травы ( высота травостроя не должна превышать на газонах 6-8 см - на обыкновенных, 15.20 см. - на партерных) «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г. Нефтекамск», утвержденный решением Совета городского округа г. Нефтекамск, 31 октября 2013 г. № №, а именно, не организовал своевременный укос травы по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ч.1 ст. 6.3 «нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Б.Р.А.. подал жалобу в суд, где указал, что считает постановление незаконным по следующим основаниям.

19.07.2017 г. Б.Р.А. направил возражение к протоколу об административном правонарушении, которое получено комиссией в тот же день, однако ( как следует из вводной части постановления), возражение Б.Р.А. даже не было рассмотрено. О дате и времени рассмотрения дела административной комиссией Б.Р.А.. извещен не был. К своему возражению Б.Р.А.. приложил схему границ участков МКД из официального сайта Росреестра. Из данной схемы четко видна граница территории по благоустройству, за которую несет ответственность ООО «Интеграл-РемСервис». Нескошенная трава на фотографии не относится к территории управляющей компании ООО «Интеграл-РемСервис».

Производство по делу просит прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание Б.Р.А.. не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела по существу.

Защитник просила жалобу Б.Р.А.. удовлетворить.

Председатель административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск на рассмотрение дела не явился, административная комиссия извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения защитника Б.Р.А.., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № № от 20 июля 2017 г., Б.Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно данному постановлению установлено, что 07.07.2017 г. в 10 час. 30 мин. Б.Р.А.., являясь руководителем ООО «Интеграл-РемСервис», нарушил главу 3 «Порядок содержания зеленых насаждений» п. 20 ( руководители предприятий, организаций, учреждений должны выполнять следующие требования по содержанию объектов озеленения на прилегающей к их предприятию территории: производить своевременный укос травы ( высота травостроя не должна превышать на газонах 6-8 см - на обыкновенных, 15.20 см. - на партерных) «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г. Нефтекамск», утвержденный решением Совета городского округа г. Нефтекамск, 31 октября 2013 г. № №, а именно, не организовал своевременный укос травы по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ч.1 ст. 6.3 «нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту - КоАП РФ) задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административных правонарушениях, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол об административном правонарушении составляется протокол. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в судебном заседании коллегиального органа и секретарем коллегиального органа ( ч.3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Согласно разъяснения, содержащегося в пункте 9 ( абз.1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в с соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

По настоящему делу вышеуказанные положения КоАП РФ не выполнены.

В нарушение ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ Б.Р.А.. не разъяснены его права и обязанности, сведений об отказе Б.Р.А. от подписания соответствующих строк в протоколе не имеется. В нарушение ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ Б.Р.А.. не предоставлена возможность дачи объяснений.

Доказательств надлежащего извещения Б.Р.А.. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы не содержат; при рассмотрении коллегиальным органом в нарушение ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол, в котором закрепляются процессуальные действия, не велся. В связи с данным обстоятельством суд лишен возможности проверить доводы Б.Р.А.. о направлении им ранее возражения с приложенными доказательствами и результат их рассмотрения.

Допущенные при рассмотрении административного дела в отношении Б.Р.А.. нарушения являются существенными.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Давность привлечения к административной ответственности, предусмотренная ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ, от 20 июля 2017 года о привлечении Б.Р.А.. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в административную комиссию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ от 20 июля 2017 года № № о привлечении Б.Р.А.. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации городского округа город Нефтекамск РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, части 1.1 статьи 30.1 и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Сафина

Административное решение в законную силу не вступило