Решение № 2-455/2019 2-455/2019(2-6994/2018;)~М-7351/2018 2-6994/2018 М-7351/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-455/2019

Дело № 2-455/2019

64RS0045-01-2018-008147-29

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 Геннадиевича, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к гаражному кооперативу (далее по тексту ГК) «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж,

установил:

истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с исковым заявлением к ГК «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи, мотивируя свои требования тем, что истцы являются членами ГК «Мирный», зарегистрированного решением администрации города Саратова от 13 декабря 1985 года № 407-7. В 1986 году Городским управлением архитектуры был выдан паспорт земельного участка для строительства двухэтажного гаража с открытой стоянкой автомобилей, о чем был составлен акт от 18 марта 1986 года об отводе в натуре красных линий и границ участков. Истцами денежные паи за гаражи выплачены полностью. Однако ГК «Мирный» не ввел гаражи в эксплуатацию и не зарегистрировал на них право собственности, в связи с чем они значатся как самовольно возведенные. При обращении ГК «Мирный» в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей, в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось. Посчитав свои права нарушенными, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просят суд признать за ФИО3 право собственности на гараж №, литер А, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО4 право собственности на гараж №, литер А4, площадью 41,4 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО1 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО5 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО6 право собственности на гараж №, литер А5, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО7 право собственности на гараж №, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО8 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 31,3 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО8 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО9 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО10 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н.

В возражениях на исковое заявление администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствуют доказательства обращения истцов с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения суда, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков ГК «Мирный», Администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, суд с согласия представителя истца, рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных истцами требований.

Суд, с учетом мнения участника процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 года (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что ГК «Мирный» был организован в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета № 407-7 от 13 декабря 1985 года и общего собрания членов кооператива.

На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 407-7 от 13 декабря 1985 года было разрешено составление проекта привязки двухэтажного гаража с открытой платной стоянкой на крыше и станции технического обслуживания в выработке карьера на земельном участке площадью 3,0 га по ул. Новоржевской в Кировском районе г. Саратова.

Также на основании данного решения Городским архитектурно-планировочным управлением выдан паспорт земельного участка №72/7796 от 22.05.1986 года.

Кроме того, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 407-7 от 13 декабря 1985 года, составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участков от 18 марта 1986 года.

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на 25 апреля 1991 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Анализируя указанные положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что ГК «Мирный» земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку на отведенном земельном участке построены гаражи, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01 января 2016 года но ценам, предусмотренным соответственно п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Анализ положений Устава ГК «Мирный» подтверждает, что данный кооператив создавал объект недвижимого имущества – гаражи для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору регулируются п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что являясь членами ГК «Мирный» ФИО3 владеет гаражным боксом № (литер А5), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО4 владеет гаражным боксом № (литер А4), площадью 41,4 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО1 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО5 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО6 владеет гаражным боксом № (литер А5), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО7 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО8 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 31,3 кв.м., ФИО8 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО9 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, ФИО10 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения. При этом паевые взносы за данные гаражные боксы выплачены полностью.

Под построенными гаражами кооператива участок с кадастровым номером 64:48:030219 сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается схемой расположения земельного участка.

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 27 января 2017 года, размещение гаражных боксов, расположенных в ГК «Мирный» по адресу: <адрес> в Кировском районе не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие. документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

14 ноября 2018 года председатель ГК «Мирный» обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей в ГК «Мирный», на которое был получен ответ согласно которому, сведениями о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства (гаражи) информационная система обеспечения градостроительной деятельности не располагает. Действующим законодательством выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрена. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке.

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы обществом с ограниченной ответственностью «Исследовательский центр судебной экспертизы» № 1 от 28 января 2019 года нежилые помещения – гаражи № (литер А5), № (литер А4), № (литер А6), № (литер А6), № (литер А5), № (литер А6), № (литер А6), № (литерА6), № (литерА6), № (литер А6) в ГК «Мирный», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, соответствуют требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам). На основании проведенных геодезических измерений, экспертами построена демонстрационная схема, взаиморасположения нежилых помещений, гаражей № (литер А5), № (литер А4), № (литер А6), № (литер А6), № (литер А5), № (литер А6), № (литер А6), № (литерА6), № (литерА6), № (литер А6) в ГК «Мирный», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, и границ земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 22181 кв.м, который предоставлялся ГК «Мирный». Кроме того, с точки зрения, безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией указанных объектов недвижимости, обеспечивается. Также экспертом определено, что два гаражных бокса накладываются на уже сформированные и зарегистрированные земельные участки. а именно: гаражный бокс № (литер А6), накладывается на сформированный земельный участок с кадастровым номером № под гаражными боксами № литер А6, которые находятся на втором этаже (над гаражным боксом № литер А6; гаражный бокс № (литер А6), накладывается на сформированный земельный участок с кадастровым номером 64:48:030219:6668 под гаражными боксами № литер А6, которые находятся на втором этаже (над гаражным боксом № литер А6. Однако, согласно договорам аренды земельных участков № № от 16 июня 2016 года администрация муниципального образования «Город Саратов» в лице заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре (арендодатель) предоставила ФИО11 (арендатор) в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельные участки площадью 173 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030219:6667 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, литер А6, пом. № и площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030219:6668 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, пом. №. Нежилые помещения – гаражи № (литер А5), № (литер А4), № (литер А6), № (литер А6), № (литер А5), № (литер А6), № (литерА6), № (литер А6) в ГК «Мирный», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, не нарушают границ земельных участков смежных землепользователей. Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, поскольку оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, компетенция эксперта не вызывает сомнений, в связи с чем, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается возможность признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств истцами гаражные боксы построены на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4 Геннадиевича, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к гаражному кооперативу «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж №, литер А, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО4 Геннадиевичем право собственности на гараж №, литер А4, площадью 41,4 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО5 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО6 право собственности на гараж №, литер А5, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО7 право собственности на гараж №, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО8 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 31,3 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО8 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО9 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Признать за ФИО10 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.А. Бивол