Решение № 2А-692/2024 2А-692/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-692/2024

Дело № 2а-692/2024

УИД 75RS0002-01-2024-000014-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Панова В.В.

при секретаре Макаровой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску представителя ООО «Профессиональное управление долгами», ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО4, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

представитель ООО «Профессиональное управление долгами» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указала, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 25.12.2023 полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № № от 17.10.2023 не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренное гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель Ингодинского РОСП г. - Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 23.12.2023 №№, данное постановление утверждено начальником отделения — старшим судебным приставом Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4. Указанное постановление вынесено в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ, не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 – по СНИЛС устанавливается место работы, УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации, Гос. инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР -с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы/ войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ — оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию, устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с.

В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО2 при вынесении Постановления ом окончании и возвращении ИД взыскателю от 23.12.2023 № № не составлен акте наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 23.12.2023 № № взыскателю — ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был). Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для приняли решения об окончании исполнительного производства. При этом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 23.12.2023 № № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем юрта вынесения - не направлены.

Представитель истца просила признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23.12.2023 №№, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного, пристава Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 в части отсутствия контроля за соблюдением- судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-. 229 по нарушению указанному в настоящем иске, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО5 направила отзыв на исковые требования, из которого следует, что на принудительном исполнении в Ингодинском РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находиться исполнительное производство № № возбужденное 17.10.2023 судебным приставом исполнителем Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 на основании судебного приказа № 2-2098-23 от 19.06.2023 выданный органом: судебный участок № 7 Ингодинского судебного района Забайкальского края в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств в размере: <данные изъяты> в пользу ООО «Профессиональное управление долгами». Судебным приставом-исполнителем проведены меры, предусмотренные ст. 64 Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО6 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе с использованием возможностей, электронной базы данных ПК «АИС ФССП России», для установления имущественного положения должника. При получении ответов судебными приставами-исполнителями принимаются соответствующие меры. При наличии положительных ответов, судебным приставом-исполнителем выносится постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в кредитных организациях, накладывается запрет на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества. После ознакомления должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства принимается решение об ограничении выезда должника за пределы РФ. В силу ч. 1 ст. 64 Закона совершение тех или иных исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом. При этом взыскатель не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или должностного лица. Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им трудовой, хозяйственной либо иной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества. Положения Закона не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. В рамках исполнительного производства 137242/23/75033-ИП в порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» была истребована информация из кредитных и регистрирующих органов, в частности был направлен запрос в ПАО «Сбербанк», «Тинькофф банк», ПАО «МТС Банк», Банк ВТБ (ПАО) согласно ответа было установлено, что должник имеет расчетные счета, в связи с чем, 01.11.2023 г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Со счетов должника денежные средства не поступали. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении ФИО6 поступил ответ о наличии сведений регистрации брака. По данным автоматизированного учета УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю транспортные средства на имя ФИО6 не зарегистрировано. Другой информации о наличии у должника движимого, либо недвижимого имущества с регистрирующих органов не поступило, в связи с чем, исполнительное производство 137242/23/75033-ИП 23.12.2023 было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества и иных доходов на которое возможно обратить взыскание. 05.02.2024, при проведении проверки материалов исполнительного производства, установлена необходимость возобновления для проведения дополнительных действий, было отменено постановление об окончании исполнительного производства № № 11 возбужденное в отношении ФИО6, исполнительное производство было возобновлено. Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требований заявителя ООО «Профессиональное управление долгами» в полном объеме, либо прекратить производство по административному делу.

Стороны, заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, представителей не направили, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Протокольным определением осуществлен переход для рассмотрения дела в упрощенном порядке в связи с неявкой участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 1); исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4); в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12).

В силу статьи 36, части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

К исполнительным действиям часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве относит в числе прочих действий вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрос необходимых сведений (пункт 2); направление физическим и юридическим лицам поручений по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); наложение ареста на имущество, включая денежные средства (пункт 7); произведение розыска имущества должника (пункт 10); запрос у сторон исполнительного производства необходимой информации (пункт 11); установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15). При этом исходя из пункта 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечень, установленных указанной частью исполнительных действий, не является исчерпывающим.

Судом установлено, что 17.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО6 о взыскании денежных средств в размере: <данные изъяты> в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

24.11.2023 судебным приставом-исполнителем проверена регистрация должника, путем осуществления звонка в УФМС России по Забайкальскому краю.

27.11.2023 осуществлен выход по месту жительства должника. Установлено, что должник по месту регистрации не проживает.

19.10.2023 сделаны запросы в органы ЗАГС.

18.10.2023 орган ГИБДД сообщило судебному приставу-исполнителю об отсутствии зарегистрированных на должника транспортных средств.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФИО6 принадлежит доля в праве на одно жилое помещение.

17.10.2023 направлен запрос в ПФР о СНИЛС.

18.10.2023 направлен запрос в ФНС о получаемых выплатах.

20.10.2023 вынесено постановление о наложении ареста на счета в банках.

23.12.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно. Исполнительное производство окончено.

05.02.2024 постановление об окончании исполнительного производства отменено.

Вопреки доводам истца, судебным приставом-исполнителем проведены меры, предусмотренные ст. 64 Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые судебный пристав-исполнитель счет достаточными.

При этом, материалы дела и исполнительного производства не содержат ходатайств взыскателя о проведении дополнительных исполнительных действий.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

05.02.2024 постановление об окончании исполнительного производства отменено, то есть оспариваемое решение пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований представителя ООО «Профессиональное управление долгами», ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО4, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, отказать.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Панов

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2024.