Решение № 2А-1424/2020 2А-1424/2020~М-1319/2020 М-1319/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1424/2020

дело № 2а-1424/2020 23RS0013-01-2020-002374-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Уралёвой И.А.,

с участием прокурора Гулькевичского района – Ненашева А.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца МВД по Республике Адыгея – ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.12.2019 № 1/1/1/16291,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Адыгея к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: <...>, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 09.12.2020, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что гражданин Украины ФИО1, <данные изъяты>, 16.09.2015 осужден Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «в» ч. 2 ст. 158, пунктами «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО1, 16.03.2018 вынесено распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 2262-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО1 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 10.09.2020 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации. На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея ФИО1 подлежащий депортации, 11.09.2020 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...>, на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение. Действительных документов, подтверждающих гражданство Украины, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется, в связи с чем, осуществить процедуру депортации в настоящее время не представляется возможным. Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Адыгея в ближайшее время будет подготовлен запрос в Генеральное консульство Украины в г. Ростове-на-Дону, с целью определения принадлежности к гражданству Украины ФИО1 и документирования его свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину. Так как у гражданина ФИО1 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства и документы, необходимые для возвращения на родину, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, административный истец просит поместить гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, прокурора участвующего в деле полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО1, <данные изъяты>, 16.09.2015 осужден Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «в» ч. 2 ст. 158, пунктами «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО1, 16.03.2018 вынесено распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 2262-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО1 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации.

10.09.2020 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

Подлежащий депортации, 11.09.2020 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...>, на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Украины, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется, в связи с чем, осуществить процедуру депортации в настоящее время не представляется возможным.

Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Адыгея в ближайшее время будет подготовлен запрос в Генеральное консульство Украины в г. Ростове-на-Дону, с целью определения принадлежности к гражданству Украины ФИО1 и документирования его свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину.

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО1, <данные изъяты>, 11.09.2020 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия №.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, <данные изъяты>, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем до 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО1, <данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы 11.09.2020, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, правовой статус не определен, в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь п.9, п. 9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МВД по Республике Адыгея к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: <...>, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 09.12.2020, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 11 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко