Постановление № 5-506/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-506/2020

Дело № 5-506/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-002763-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киселёвск 14 октября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., (652700, <...>)

с участием:

ведущего консультанта, главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кемеровской области

К.Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты> директора ООО Управление жилищных компаний «Киселевское», <данные изъяты>, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

должностное лицо, директор ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. являясь руководителем ООО УЖК «Киселевское», допустила невыполнение правил поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

22 июля 2020 в период обследования в 17-00 по адресу: <...> (подъезд № 1), установлено, что санитарное состояние неудовлетворительное, пыль и мусор в тамбуре и на лестничной клетке, окно покрыто пылью, графики дезинфекции подъездов МОП отсутствуют, в подъезде отсутствует график дезинфекции.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанный многоквартирный дом включён в реестр лицензий ООО УЖК «Киселевское».

В силу п.2.2 Устава ООО УЖК «Киселевское», утвержденного решением единственного учредителя общества, видами деятельности УК, Общество может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами.

Согласно пункта 7.1, п.8.1 Устава Общества единоличным исполнительным Органом общества является директор.

В силу пункта 8.3. Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором.

В соответствии с Решением от 27.12.2019 года единственного участника общества ООО УЖК «Киселевское», директором общества назначена ФИО1, сроком на три года.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несёт ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 №21-рг, от 11.04.2020 №45.

Данным документом предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом осмотра от 22.07.2020, а именно акт выполненных работ по дезинфекции, подписанный уполномоченным лицом со стороны собственников МКД не представлен, в помещениях подъездов, на информационных стендах и иных местах, доступных для обзора, отсутствуют графики дезинфекции МОП.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена возможность привлечения к ответственности руководителя и др. работников, выполняющих организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции как должностных лиц.

Материалами дела установлено, что руководит всей деятельностью ООО УЖК «Киселёвское» директор - Суховерхий О.М., которая является единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия.

Наличие указанных нарушений, свидетельствует о ненадлежащем исполнении директором ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Суховерхий О.М., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Суховерхий О.М.

Изучив письменные материалы дела, судья считает, что виновность должностного лица – директора ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего:

согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем;

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера");

такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила);

организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил);

распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16 марта 2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность";

согласно п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание надлежит организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 N02/5925-2020-24. Указанное распоряжение вступило в законную силу с 11 апреля 2020 года, соответственно обязанность его исполнения возникла у лиц, ответственных за выполнение названных мероприятий, с 12 апреля 2020 года.

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность должностного лица, директора ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает:

протоколом об административном правонарушении № от 24 июля 2020, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом технического осмотра Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 22.07.2020 года; копией обращения № от 22.07.2020 года; фотофиксацией, подтверждающей совершение административного правонарушения; копией решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищных компаний» от 27.12.2019 года; копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения; копией лицензии № от 07.05.2015 года; копией Устава ООО УЖК «Киселевское», из которых усматривается, что деятельностью ООО УЖК «Киселевское» руководит директор – Суховерхий О.М., которая является единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия.

Выявленные в ходе проведенной 22 июля 2020 проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М., являющейся единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия, своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, и подтверждают совершение должностным лицом, директором ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. 22.07.2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела, не усматривается, что директор ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. ранее привлекалась к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что в результате совершённого должностным лицом административного правонарушения с учётом его фактических обстоятельств и мер, принятых к устранению нарушения, был причинён имущественный ущерб, вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить должностному лицу - директору ООО УЖК «Киселевское» Суховерхий О.М. наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо, директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищных компаний» «Киселевское» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.П. Смердин