Постановление № 5-182/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-182/2017

Материал № 5-182/2017

№ 040559

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово «22» ноября 2017 года «18» декабря 2013 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27 сентября 2017 года в 14.00 часов гр.ФИО1 в населенном пункте <адрес>, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости (самогон), оборот которой запрещен или ограничен законом, объемом 495 мл по цене 100 рублей без соответствующего разрешения (лицензии), чем нарушила требования федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995.

В отношении ФИО1 проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении от 25.10.2017г. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 14.17.1 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она изготовила в домашних условиях и реализовала гр.Ф.И.О.1 спиртосодержащую жидкость – самогон в целях получения дохода <данные изъяты> Также ФИО1 пояснила, что она не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не производит закупку алкогольной продукции для её дальнейшей реализации.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 26 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами.

Согласно заключению № от 28.09.2017г. по проведенному лабораторному исследованию образца жидкости, изъятой 27.09.2017г. у гр.Ф.И.О.1, которую он приобрел у гр.ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, представленная для исследования жидкость является спиртосодержащей, объемная доля спирта этилового составила 45,8%. Наличие в представленной жидкости вредных примесей – уксусного альдегида, этилацетата, сивушного масла и характерного запаха, позволяет отнести данную жидкость к самогонам.

Из объяснений ФИО1 и материалов дела следует, что ФИО1 совершила незаконную продажу товара, изготовленного в домашних условиях, свободная реализация которого запрещена, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как указано выше, протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017 ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КРФобАП.

В соответствии с ч.1 ст. 14.17.1 КРФобАП розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С данной органом внутренних дел квалификацией совершенного административного правонарушения полагаю не согласиться в связи со следующим.

Субъектом правоотношения по ч.1 ст.14.17.1 КРФобАП является физическое лицо, не состоящее в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Субъектом правоотношения по ст.14.2 КРФобАП является лицо, осуществившее продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с п.3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Федеральным законом № 171-ФЗ (пункты 3-5, 7 ст.2) используются понятия «алкогольная продукция» и «спиртосодержащая продукция».

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Исходя из приведенных норм законодательства, рассматривая их в системной связи между собой, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции составляет вид деятельности, связанный с закупкой и хранением алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее дальнейшей реализацией, включая оказание услуг общественного питания, покупателям для личного, семейного, домашнего потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Из материалов дела об административном правонарушении, объяснения гр.ФИО1 не усматривается, что она приобретала алкогольную и спиртосодержащую продукцию для её дальнейшей реализации покупателям, в том числе отсутствуют договорные отношения между ФИО1 и организацией либо индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Таким образом, отсутствует как субъект, так и объективная сторона правоотношения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФобАП. Наоборот, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КРФобАП, так как ФИО1 реализовала товар - самогон с содержанием этилового спирта 45,8%, изготовленного в домашних условиях, что запрещено нормой ст.26 закона № 171-ФЗ.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым переквалифицировать правонарушение, вменяемое ФИО1 по ч.1 ст. 14.17.1 КРФобАП на правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КРФобАП, так как данные составы правонарушений имеют единый родовой объект посягательства – общественные отношения, регулирующие предпринимательскую деятельность. При этом наказание, предусмотренное ст. 14.2 КРФобАП, не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности за совершенное правонарушение, так как ч.1 статьи 14.17.1 предусматривается более строгое наказание.

Правонарушитель ФИО1 в суде свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КРФобАП, признала, раскаивается в содеянном.

Кроме признания вины правонарушителем, факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями свидетелей и понятых, протоколом 42 АП № от 25.10.2017г. об административном правонарушении, заключение № от 28.09.2017.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, учитывается признание вину в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>

Учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренного для граждан санкцией ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>,, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (руб. одна тысяча пятьсот).

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Кемеровской области Отдел МВД России по Беловскому району: р/с <***> в ГРКЦ ГУ «Банк России» по КО г. Кемерово, БИК 043207001, ; ИНН <***>; КПП 420201001; ОГРН <***>; код бюджетной классификации 188 11608010016000140; л\счет в ОФК по КО 04391А86720; ОКТМО 32601000.

УИН 18880442170420405593.

Вещественное доказательство – стеклянную бутылку емкостью 0,5 с этикеткой «Царская водка» с находившейся в ней спиртосодержащей жидкостью - уничтожить.

Разъяснить ФИО1 нормы статьи 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов.