Решение № 2-3757/2018 2-3757/2018~М-3308/2018 М-3308/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3757/2018

Мотивированное
решение изготовлено 13.09.2018г. Дело №2-3757/2018г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Владивостока

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2

к Департаменту труда и социального развития Приморского края

об обязании назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском к Департаменту труда и социального развития Приморского края, в обоснование требований указав, что 08.11.2017г. у нее родилась дочь – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. она первично обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка. Уведомлением от 22.01.2018г. ей было отказано в назначении и выплате пособия в связи с неполным комплектом предоставленных документов. В последующем, истица неоднократно обращалась к ответчику за назначением указанного пособия, но каждый раз получала отказ в связи наличием недостатков, а именно: отсутствие доказательств того, что отец ребенка – ФИО4 уволен со своего места работы, поскольку изначально невозможно было представить указанный документ, так как приговором Партизанского городского суда от 22.12.2107г. ФИО4 был осужден и ему назначено наказание в виде лишения свободы, который был обжалован и вступил в силу лишь 06.03.2018г.; до этого момента работодатель ФИО4 не имел возможности произвести увольнение, не имея заявление работника на увольнение по собственному желанию. Так же, при повторной подаче документов, она получила вновь отказ Департамента по причине неправильной формулировки справки работодателя о том, что отец ребенка – ФИО4 не получал по месту работы пособие, так как в тексте справки не были указаны слова «и не будет получать». В результате исправления указанных недостатков истек шестимесячный срок для обращения за выплатой пособия. Она не имеет никакого дохода, кроме ежемесячного пособия на ребенка, является сиротой, муж отбывает наказание в местах лишения свободы. Единовременное пособие при рождение ребенка является для нее и ее ребенка жизненно необходимым. В настоящее время все документы готовы и соответствуют требованиям, предъявляемым для получения пособия.

В связи с указанным, просила суд обязать Департамент труда и социального развития ПК назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истица не участвовала; извещалась судом надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу, указанному в иске. В суд направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие по причине проживания не в г.Владивостоке. На исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. О дате слушания извещен должным образом, заблаговременно. Представил письменный отзыв на иск о несогласии с исковыми требованиями.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.113-117,167, 233-242 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате и месте слушания дела должным образом, признав причину его неявки в суд неуважительной, а также в отсутствие истца, просившего об этом.

Суд, исследовав материалы дела, полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-73 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства ( ч. 1ст. 38). Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст.3 и абз.2 ст.6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п. 2 ч.1 ст.1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Пункт 23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу его заменяющему, осуществляется по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Статья 3 Федерального закона Российской Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в качестве видов таких пособий предусматривает единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 г. N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции от 14.07.2008 г.) единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка.

Судом установлено, подтверждается исследованными материалами дела, в том числе, свидетельством о рождении, что 08.11.2017г. у истицы ФИО2 родилась дочь – ФИО1, о чем 16.11.2017г. составлена запись акта о рождении за №.

29.12.2017г. истицей через МФЦ в Департамент труда и социального развития ПК подано заявление о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Уведомлением №б/н от 22.01.2018г. Отделом по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития ПК истице ФИО2 отказано в выплате единовременного пособия по причине неполного комплекта документов (отсутствие документов или сведений о неполучении отцом ребенка данных выплат по месту работы).

16.04.2018г. истица ФИО2 через МФЦ вновь обратилась за назначе-нием ей единовременного пособия, представила справку № 26 от 02.02.2018г. с места работы отца ребенка – ФИО4, о том, что единовременное пособие отцу ребенка не назначалось и не выплачивалось.

Уведомлением №1 от 19.04.2018г. Отделом по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития ПК в назначении единовременного пособия вновь было отказано на основании того, что в справке отсутствуют сведения о том, что данное пособие назначаться и выплачиваться не будет.

Так, согласно сведениям из представленного представителем ответчика отзыва, 28.04.2018г. истица через МФЦ вновь обратилась за назначением ей единовременного пособия, представив старую справку с места работы отца ребенка от 02.02.2018г. № 26 о том, что единовременное пособие не назначалось и не выплачивалось и дополнительно, справку с работы ФИО4 от 26.04.2018г. № 08 о том, что отец ребенка уволен с работы 06.03.2018г.

Уведомлением №115-02/1796 от 22.05.2018г. Отделом по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития ПК ФИО2 вновь отказано в назначении единовременного пособия на основании того, что в справке с места работы отца ребенка от 26.04.2018г. отсутствуют сведения о неполучением отцом ребенка данных выплат по месту работы; в справке с места работы отца ребенка от 02.02.2018г. отсутствуют сведения о том, что данное пособие назначаться и выплачиваться не будет.

В соответствии с п. 28 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (раздел 4 "Единовременное пособие при рождении ребенка") для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляется органом социальной защиты населения – предоставляется заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит); выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке; выписка из решения об установлении над ребенком опеки - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя); копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию; копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Вместе с тем, указанный Порядок не содержит требования о предоставлении справки с места работы родителя о том, что в будущем выплата единовременного пособия не будет производиться.

Таким образом, основание, послужившее отказом для назначений ФИО2 единовременной выплаты при рождении ребенка, отраженное в уведомлении Департамента труда и социального развития ПК от 22.05.2018г., не основано на законе.

Возможность восстановления срока на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, судом дана правовая оценка доводам истца об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением. Так, в качестве уважительности причин пропуска срока, истица ссылалась на невозможность предоставления справки об увольнении с предыдущего места работы отца ребенка – ФИО4, поскольку приговором Партизанского городского суда от 22.12.2017г. ФИО4 осужден к реальному лишению свободы. Приговор суда вступил в законную силу после его обжалования 06.03.2018г.

Указанное обстоятельство, согласно пояснениям истицы, а так же предоставленным ею ответчикам справкам с места работы отца ребенка – осужденного ФИО4 послужило препятствием для увольнения ФИО4, поскольку отсутствовали законные основания для этого, в том числе, письменное заявление работника, что подтверждается справкой ООО «ММС Интернэшнл» №08 от 26.04.2018г. ФИО4 был уволен с места работы только после вступления приговора суда в отношении него в законную силу.

При таких обстоятельствах, основания, послужившие причиной пропуска истицей ФИО3 установленного законом срока для обращения за единовременной выплатой пособия по рождении ребенка, признаются судом уважительными.

Таким образом, поскольку истицей в Отдел по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития ПК был представлен полный пакет документов, соответствующий требованиям законодательства, требование ФИО2 о возложении на Департамент труда и социального развития ПК обязанности назначить ей единовременное пособие при рождении ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит удовлетворению.

Указанное обстоятельство является основанием для выплаты ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,167,192-199, 233-242 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту труда и социального развития Приморского края об обязании назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, удовлетворить.

Восстановить ФИО2 шестимесячный срок для обращения за получением единовременного пособия при рождении ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края ( в лице Территориального Отдела по партизанскому городскому округу) назначить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 07 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 01 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья Тарбеева В.Ю.