Решение № 2-4925/2017 2-4925/2017~М-4282/2017 М-4282/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-4925/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетнего фио4, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Электросталь,

установил:

ФИО10, действуя в интересах несовершеннолетнего фио4, обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Электросталь, обосновывая свои требование следующим.

фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является оставшимся без попечения родителей. Мать несовершеннолетнего фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Электростальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, ребенок рожден вне брака. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на воспитании фио3, МОУ ДД «Надежда» и фио8 С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на воспитании в семье истца. Истец является законным представителем несовершеннолетнего. фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, кВ. 119. Данное жилое помещение закреплено за несовершеннолетним постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В жилом помещении, закрепленном за несовершеннолетним фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано 8 человек: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дедушка по линии матери; фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний; фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра несовершеннолетнего; фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тетя по линии матери, бывший опекун; фио5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двоюродная сестра; ФИО12 фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать лишенная родительских прав; фио6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дядя по линии матери; фио7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прабабушка по линии матери. До момента лишения матери родительских прав ребенок проживал с ней, ее супругом фио9, сестрой А. по адресу: <адрес>, кВ. 28 (без регистрации). После лишения матери родительских прав и передачи на воспитание в замещающую семью, фио4 с опекуном фио3 проживал адресу: <адрес>, кВ. 119. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фио4 проживал в детском доме по адресу: <адрес> (без регистрации по месту пребывания). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок находился на воспитании в замещающей семье фио8, проживал по месту жительства законного представителя по адресу: <адрес>, кВ. 174 (без регистрации по месту пребывания). В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ребенок проживает по месту жительства истца. С момента передачи на воспитание в детский дом «Надежда» и до настоящего времени ребенок не проживает совместно со своим дедом и родственниками, не ведет с ними общего хозяйства, родственных отношений не поддерживает. Родственники участия в судьбе фио4 не принимают, его жизнью не интересуются, фактически являются для него чужими людьми. Договор социального найма на указанную квартиру в письменной форме не заключался. Документально подтвердить, что ее приемный ребенок не является членом ceмьи нанимателя, истец не может, поскольку какие-либо организации данный факт не удостоверяют, подтверждающие документы не выдают. Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Установление факта того, что несовершеннолетний фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем и членом семьи нанимателя вышеуказанной квартиры, имеет для несовершеннолетнего юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на однократное получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, Федеральным законом №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, истец просит суд: установить факт того, что несовершеннолетний фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ. 119; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

Истец ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО13 в судебном заседании заявленные требования не признала, указывая на то, что фио4 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ. 119.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Электросталь, третье лицо ФИО11 в суд не явились, о явке в суд извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч.1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.4), является оставшимся без попечения родителей.

Мать несовершеннолетнего фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Электростальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, ребенок рожден вне брака.

фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет в собственности жилые помещения, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по МО (л.д.25).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на воспитании фио3, МОУ ДД «Надежда» и фио8

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на воспитании в семье истца ФИО10 Истец является законным представителем несовершеннолетнего.

Судом также установлено, что фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, кВ. 119.

Данное жилое помещение закреплено за несовершеннолетним постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

В жилом помещении, закрепленном за несовершеннолетним фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано 8 человек: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дедушка по линии матери; фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний; фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра несовершеннолетнего; фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тетя по линии матери, бывший опекун; фио5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двоюродная сестра; ФИО12 фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать лишенная родительских прав; фио6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дядя по линии матери; фио7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прабабушка по линии матери (л.д.20, 21).

До момента лишения матери родительских прав ребенок проживал с ней, ее супругом фио9, сестрой А. по адресу: <адрес>, кВ. 28 (без регистрации).

После лишения матери родительских прав и передачи на воспитание в замещающую семью, фио4 с опекуном фио3 проживал адресу: <адрес>, кВ. 119 (л.д.6,7).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фио4 проживал в детском доме по адресу: <адрес> (без регистрации по месту пребывания) (л.д.10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок находился на воспитании в замещающей семье фио8, проживал по месту жительства законного представителя по адресу: <адрес>, кВ. 174 (без регистрации по месту пребывания) (л.д.11, 12-13, 14-15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ребенок проживает по месту жительства истца (л.д.16-17, 18-19).

Судом установлено, что с момента передачи на воспитание в детский дом «Надежда» и до настоящего времени ребенок не проживает совместно со своим дедом и родственниками, не ведет с ними общего хозяйства, родственных отношений не поддерживает. Родственники участия в судьбе фио4 не принимают, его жизнью не интересуются, фактически являются для него чужими людьми. Договор социального найма на указанную квартиру в письменной форме не заключался.

Получить документы, что ребенок не является членом ceмьи нанимателя, истец не может, поскольку какие-либо организации данный факт не удостоверяют, подтверждающие документы не выдают.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Установление факта того, что несовершеннолетний фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем и членом семьи нанимателя вышеуказанной квартиры, имеет для несовершеннолетнего юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на однократное получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку судом установлено, что фио4, оставшийся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ.119, где за ним сохранено право пользования жилым помещением, то суд приходит к выводу, что требования истца об установлении факта подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что судом установлено наличие оснований для предоставления фио4 жилого помещения по договору найма специализированных жилого помещения, как лицу, указанному в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то требования истца о возложении обязанности на Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить фио4, 17.01.2002г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Электросталь также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетнего фио4, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Электросталь удовлетворить.

Установить факт того, что несовершеннолетний фио4, 17.01.2002г.р., оставшийся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ.119.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить фио4, 17.01.2002г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Электросталь.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.