Решение № 2-2307/2019 2-2307/2019~М-1871/2019 М-1871/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2307/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, сносе самовольных построек,

установил:

Администрация городского округа Чехов обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463, расположенных по адресу: <адрес>, д.Беляево, <адрес>; об обязании снести жилой дом, общей площадью 195,9 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0010402:517, нежилое здание, общей площадью 92,2 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0010402:520, расположенных по адресу: <адрес>, д.Беляево, <адрес>: исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463, 50:31:0010402:517, 50:31:0010402:520 (л.д. 3-8).

Представитель истца – Администрации городского округа Чехов по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика – по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что ответчик является добросовестным приобретателем, при этом факт выбытия земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463 из владения муниципального образования городской округ Чехов не оспаривали.

Третье лицо- ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Третьи лица – ФИО14, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, в адрес суда заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступали, так же, как и не поступали возражения по существу заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные исковые требования Администрации городского округа Чехов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие право на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXVII МО.31 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО2 (л.д.45-46), ДД.ММ.ГГГГ за №МО-14/ЗВ-838203 ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой <адрес>» выдана кадастровая выписка о земельном участке с присвоением кадастрового номера 50:31:0010402:430, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Беляево, предоставленный для индивидуального жилищного строительства на основании постановления Главы Шараповского сельского территориального округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала ФИО14 земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010402:430, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Беляево, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о наличии регистрационной записи № (л.д.22-24, 62)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 продала ФИО1 спорный земельный участок, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о наличии регистрационной записи № (л.д.83-84, 62).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО1 произвела раздел земельного участка с кадастровым номером 50:31:0010402:430 на два земельных участка с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, общей площадью 1500 кв.м., 50:31:0010402:463, общей площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, д.Беляево, что подтверждается решением собственника о разделе земельного участка, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о наличии регистрационной записи № (л.д.86).

Судом установлено, что земельному участку с кадастровым номером 50:31:0010402:462 присвоен новый адрес: <адрес>, городской округ Чехов, д.Беляево,<адрес>, участок 5, что подтверждается решением Администрации городского округа Чехов о присвоении (аннулировании) адрес объекта адресации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.94).

ДД.ММ.ГГГГ за № года Администрацией Чеховского муниципального района <адрес> издано постановление об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0010402:463, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Беляево (л.д.91).

Согласно актам осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №,68, составленных Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов, при осмотре земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463, расположенных по адресу: <адрес>, д.Беляево, <адрес> было установлено, что данные земельные участки находятся в одном заборе, на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0010402:463, общей площадью 500 кв.м., произрастает древесная растительность, установить наличие строений, сооружений не представилось возможным. На земельном участке с кадастровым номером: 50:31:0010402:462, общей площадью 1500 кв.м., произрастает древесная растительность, расположен двухэтажный жилой дом (л.д.38-43).

В силу положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт либо свидетельство на право собственности на землю.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Согласно Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

Заполнению государственного акта предшествует составление «чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании».

Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Таким образом, предоставлению земельного участка сопутствует определённая процедура, по результатам которой должны быть оформлены акт выбора земельного участка, картографические материалы, согласования.

Согласно ответу, из Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, второй экземпляр свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.Беляево на имя ФИО2 отсутствует (л.д.16-17).

Судом установлено, что согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ, в похозяйственных книгах в д.Беляево территориальной администрации Шараповского сельского округа <адрес> за 1997-2001 года сведений о наличии в собственности земельного участка у ФИО2 не значится. Постановлением Главы Шараповского сельского территориального округа № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставлены гр.ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, сведений о предоставлении земельного участка в д.Беляево на имя ФИО2 в данном постановлении не значится (л.д.18-19).

Какие-либо материалы по предоставлению земельного участка отсутствуют, ответчиком, третьим лицом не представлены.

Сама по себе регистрация права не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

Судом установлено, что приговором Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № года, ФИО2, ФИО14 признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст.159, ч.2,3 УК РФ. ФИО14, ФИО2 из корыстных побуждений вступили в преступный сговор, направленный на приобретение путем обмана прав собственности на чужое имущество — земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010402:430 (образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463), путем изготовления поддельных правоустанавливающих документов на землю, в которых указаны данные о лицах, которым якобы выделялись земельные участки в различных населенных пунктах на территории Чеховского муниципального района <адрес>. Судом установлено, что Администрация городского округа Чехов была признана потерпевшей по уголовному делу № года (л.д.44-57).

Таким образом приговор суда в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора. Из материалов уголовного дела следует, что в результате преступных действий ФИО14, ФИО2 спорные земельные участки выбыли из владения Администрации городского округа Чехов противоправно. Администрация городского округа Чехов признана потерпевшей.

Сведения, добытые при производстве по уголовному делу, относятся к письменным доказательствам, содержат сведения об указанных значимых обстоятельствах, суд счел возможным отнести данные сведения к допустимым доказательствам в рамках настоящего дела.

Кроме того судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0010402:462 возведен жилой дом, общей площадью 195,9 кв.м., год постройки 2017, с кадастровым номером 50:31:0010402:517, также на данном земельном участке расположено нежилое здание, общей площадью 92,2 кв.м., год постройки 2016, с кадастровым номером: 50:31:0010402:520, данные строения созданы и введены в эксплуатацию на основании утвержденных и согласованных истцом документов, что подтверждается постановлением Администрации Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении градостроительного плана земельного участка №RU№, разрешением на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 184,78 кв.м. №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-70, 92-95)

При этом доводы Администрации городского округа Чехов, что собственнику земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463 не выдавалось разрешение на строительство строений (сооружений) и не утверждался градостроительный план земельного участка являются несостоятельными и опровергаются материалами гражданского дела.

ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 50:31:0010402:517, общей площадью 195,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Беляево, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем жилого дома является ФИО1 (л.д.65-67).

ДД.ММ.ГГГГ жилому дому с кадастровым номером 50:31:0010402:517 присвоен новый адрес: <адрес>, городской округ Чехов, д.Беляево, <адрес>, что подтверждается решением Администрации городского округа Чехов № года о присвоении (аннулировании) адреса объекту недвижимости (л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0010402:520, общей площадью 92,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, д.Беляево, <адрес>, поставлено на кадастровый учет, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем нежилого здания является ФИО1 (л.д.68-70).

На основании ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленные гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ,

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, при этом названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (ст. 8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании представленных доказательств судом установлено, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся, что позволяет считать право собственности на данный объект отсутствующим, а поскольку земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, следовательно ФИО2. была не вправе им распоряжаться.

В силу ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Судом установлено, что спорное имущество выбыло из владения собственника имущества - муниципального образования помимо его воли, поскольку спорный земельный участок никогда не предоставлялся и спорное имущество может быть истребовано собственником независимо от того, является ли ответчик добросовестным приобретателем.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретатель признаётся добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности, принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрёл владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всём, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являлась государственной собственностью. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Судом достоверно установлено, что в результате предоставления не существующего правоустанавливающего документа, земельный участок, собственником которого является ответчик, выбыл без законных оснований из собственности истца, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска в части истребования земельного участка из незаконного владения ответчицы не имеется.

Вместе с тем суд не усматривает основания для сноса жилого дома и нежилого здания, принадлежащих ФИО1, учитывая, что законность строительства и его оформление в собственность ответчика не оспаривалось со стороны истца.

Удовлетворение заявленных требований Администрации городского округа Чехов в части истребования земельного участка, не может является безусловным основанием для сноса индивидуального жилого дома, исходя из представленных доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, права на жилой дом с кадастровым номером 50:31:0010402:517, а также на нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0010402:520 зарегистрированы в 2017 году, необходимая исходно-разрешительная документация получена собственником в установленном законом порядке, в связи с чем, нарушение обязательных норм и правил на момент возведения строения не доказано истцом, основания для признания спорных строений самовольными отсутствуют.

Снос спорных построек и строений (сооружений) подразумевает повреждение всех конструктивных составляющих строения и является экономически нецелесообразным, то есть для применения сноса, как крайней меры, не имеется достаточных оснований.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010402:430 (образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463) выбыл из обладания органа местного самоуправления, помимо его воли, в результате преступных действий, установленных приговором суда и подлежит изъятию у ответчика. Правовых оснований для признания ответчика добросовестным приобретателем, как основание для отказа в иске Администрации городского округа Чехов не имеется, учитывая в том числе, что добросовестность ФИО1 не оспаривается. Вместе с тем, независимо от данных обстоятельств, собственник вправе истребовать земельный участок у добросовестного приобретателя, поскольку участок выбыл из владения собственника помимо его воли.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> – удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами: 50:31:0010402:462 и 50:31:0010402:463, расположенные по адресу: <адрес>, д.Беляево, <адрес>.

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> в части возложения на ФИО1 обязанности снести жилой дом с кадастровым номером 50:31:0010402:517 и нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0010402:520 – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение является основанием для регистрирующих органов к исключению из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0010402:462, 50:31:0010402:463.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2019

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов