Решение № 2-2586/2018 2-2586/2018~М-2429/2018 М-2429/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2586/2018

Дело №2-2586/2018 24 октября 2018 года

29RS0014-01-2018-003453-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего Александрова А.А.,

при секретаре Моревой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Плесецкое дорожное управление» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ч.2 ст.13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование указано, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что АО «Плесецкое дорожное управление» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции: не определено подразделение или должностное лицо, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, иные локальные нормативные акты, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации в сфере государственной политики по противодействию коррупции.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменял исковые требования. Окончательно определив требования, просил: обязать ответчика течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции; обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников организации; разработать порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, ознакомить всех сотрудников ответчика с разработанными локальными нормативными актами в сфере противодействия коррупции под роспись.

Прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился. Указав на то, что организация вправе сама выбирать меры по предупреждению коррупции. Полагал, что ответчиком выполнены требования закона, поскольку все сотрудники Общества на общем собрании и посредством информационных стендов ознакомлены с законодательством о противодействии коррупции в Российской Федерации, до них доведена информация о недопустимости совершения противоправных коррупционных действий, а также о неотвратимости наказания в случае совершения коррупционных действий.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также – Закон) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч.2 ст.13.3 указанного закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно п.2 ст.1 Закона противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, в АО «Плесецкое дорожное управление» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции: не определено подразделение или должностное лицо, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, иные локальные нормативные акты, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации в сфере государственной политики по противодействию коррупции.

Доказательств обратного сторона ответчика не представила. Доводы ответчика о проведении общего собрания сотрудников АО «Плесецкое дорожное управление», размещении информационных стендов с соответствующей информацией не свидетельствуют об исполнении ответчиком положений ст.13.3 Закона, поскольку подтверждают лишь информирование обществом своих сотрудников о законодательстве в сфере противодействии коррупции, о недопустимости совершения противоправных коррупционных действий, а также об ответственности в случае нарушения закона.

При этом ответчиком не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, что свидетельствует об обоснованности требований прокурора в части обязания ответчика разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда (ст.206 ГПК РФ), суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 31.12.2018 (включительно).

Вместе с тем, учитывая диспозитивность ч.2 ст.13.3 Закона, требования прокурора о понуждении ответчика определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников организации; разработать порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, ознакомить всех сотрудников ответчика с разработанными локальными нормативными актами в сфере противодействия коррупции под роспись удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик вправе разработать и принять такие меры по предупреждению коррупции, которые будут соответствовать специфике его деятельности, а также учитывать ситуационную необходимость тех или иных мер по предупреждению коррупции.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Плесецкое дорожное управление» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Плесецкое дорожное управление» в срок до 31.12.2018 разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В удовлетворении иска прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Плесецкое дорожное управление» о понуждении ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников организации; разработать порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, ознакомить всех сотрудников ответчика с разработанными локальными нормативными актами в сфере противодействия коррупции под роспись отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий А.А.Александров