Постановление № 5-6/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело № УИД №-51)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 13 февраля 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении проверки на основании постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от 30.06.2021г., приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024г. № ПР-340-547-О "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № А68-01313-060 АО "ОУК "Южкузбассуголь" (филиал "Шахта Ерунаковская-УШ"), регистрационный № АО "ОУК "Южкузбассуголь", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1) Тупик подготовительной выработки магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 (участок № сбойки № в сторону центра) находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при заборе пробы, отобранной специалистом шахты с проходческого комбайна JOY 12СМ15, с элементов крепи прибором ПКП (зав. №.000.917, дата поверки 01.04.2024г., установлен 23% при норме осланцевания 89% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от 02.07 2023 г.);

2) На участке № в забое магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 в тупиковой части допущено ведение работ с нарушением «Документации на ведение работ...», а именно имеются анкера бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм.;

3) На участке № в забое магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 в тупиковой части: допущено ведение работ с нарушением «Документации на ведение работ...», а именно контроль состояния средств локализации и предупреждения взрывов угольной пыли ведется формально - отсутствует результат контроля АСВП-ЛВ № за 10.02.2025г., отсутствует аншлаг результатов контроля АСВП-ЛВ №;

4) На участке № в подготовительной выработке магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 подвесная монорельсовая дорога, смонтированная для доставки материалов и оборудования в тупиковую часть, эксплуатируется без знаков безопасного движения при этом поворотные балки смонтированы при не протянутых шпильках, имеются зазоры в стыках рабочих поверхностей более 5 мм.;

5) На участке № в подготовительной выработке магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 нарушены параметры проведения и крепления горной выработки, а именно фактическая высота на сопряжении со сбойкой пл. 48 составляет 2,43м при проектной высоте 3,5м.;

6) На участке № в месте перегруза горной массы с приводной головки скребкового конвейера СР- 70-05 на ленточный конвейер ЗКЛТ-1200 имеются подштыбованные ролики возвратной ветви, частично отсутствуют ролики возвратной ветви;

7) На участке № в месте перегруза горной массы с приводной головки скребкового конвейера СР- 70-05 на ленточный конвейер ЗКЛТ-1200, отсутствует датчик контроля запыленности, что не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при ведении горных работ.

Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 17, 22, 35, 54, 170, 173, 178, 187, 276, 286, 291, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 действующие на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность на ведение горных работ по проведению горной выработки «магистральный воздухоподающий штрек пл. 48 (от сбойки № в сторону центра)» в филиале "Шахта "Ерунаковская- VIII " (место нахождения: Кемеровская область Новокузнецкий муниципальный район, Красулинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») -на срок10 суток.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3, и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 17,22,35,54,170,173,178,187,276,286,291,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» ДД.ММ.ГГГГ.2025г. в 18 часов 00 минут тупик подготовительной выработки магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 (участок № сбойки № в сторону центра) находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при заборе пробы, отобранной специалистом шахты с проходческого комбайна JOY 12СМ15, с элементов крепи прибором ПКП (зав. №.000.917, дата поверки 01.04.2024г., установлен 23% при норме осланцевания 89% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от 02.07 2023 г.); на участке № в забое магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 в тупиковой части допущено ведение работ с нарушением «Документации на ведение работ...», а именно имеются анкера бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм.; на участке № в забое магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 в тупиковой части: допущено ведение работ с нарушением «Документации на ведение работ...», а именно контроль состояния средств локализации и предупреждения взрывов угольной пыли ведется формально - отсутствует результат контроля АСВП-ЛВ № за 10.02.2025г., отсутствует аншлаг результатов контроля АСВП-ЛВ №; на участке № в подготовительной выработке магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 подвесная монорельсовая дорога, смонтированная для доставки материалов и оборудования в тупиковую часть, эксплуатируется без знаков безопасного движения при этом поворотные балки смонтированы при не протянутых шпильках, имеются зазоры в стыках рабочих поверхностей более 5 мм.; на участке № в подготовительной выработке магистрального воздухоподающего штрека пл. 48 нарушены параметры проведения и крепления горной выработки, а именно фактическая высота на сопряжении со сбойкой пл. 48 составляет 2,43м при проектной высоте 3,5м.; на участке № в месте перегруза горной массы с приводной головки скребкового конвейера СР- 70-05 на ленточный конвейер ЗКЛТ-1200 имеются подштыбованные ролики возвратной ветви, частично отсутствуют ролики возвратной ветви; на участке № в месте перегруза горной массы с приводной головки скребкового конвейера СР- 70-05 на ленточный конвейер ЗКЛТ-1200, отсутствует датчик контроля запыленности, что не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при ведении горных работ.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности 12-09-13 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 06.08.2024г., 09.08.2024г., 03.09.2024г., 12.09.2024г., 07.10.2024г.,26.11.2024г., 17.12.2024г., 19.12.2024г.,31.01.2025г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного Новокузнецким территориальным отделом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде временного запрета деятельности на ведение горных работ по проведению горной выработки магистральный воздухоподающий штрек пл. 48 (от сбойки № в сторону центра) в филиале "Шахта "Ерунаковская- VIII " (место нахождения: Кемеровская область Новокузнецкий муниципальный район, Красулинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на 10 (десять) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов