Решение № 2-1959/2019 2-1959/2019~М-1898/2019 М-1898/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1959/2019

Дело № 2-1959-2019

(УИД 74RS0037-01-2019-002380-60)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 декабря 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Уткиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества: тепловую сеть по адресу <адрес>, от существующей тепловой сети к жилым домам по ул. Российская.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности администрации Бердяушского городского поселения по вопросу надлежащего содержания сетей теплоснабжения Бердяушского городского поселения, которой установлены нарушения.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, не возражал.

Представитель ответчика администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Бердяуш» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также поддержал исковые требования.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности администрации Бердяушского городского поселения по вопросу надлежащего содержания сетей теплоснабжения Бердяушского городского поселения, которой установлены нарушения закона.

Согласно положений ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владении, пользовании и распоряжении в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество на временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Проверкой установлено, что тепловая сеть по адресу <адрес>, от существующей тепловой сети к жилым домам по ул. Российская не является муниципальной собственностью Бердяушского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Бердяушского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Бердяушского городского поселения от 31 мая 2016 года № 85-п ООО «ЖКХ-Бердяуш» определено в качестве теплоснабжающей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей общей протяженностью 5400 кв.м. до признания на них права муниципальной собственности.

Согласно приложению к указанному Постановлению тепловая сеть по адресу <адрес>, от существующей тепловой сети к жилым домам по <адрес> передана на обслуживание ООО «ЖКХ-Бердяуш» как бесхозяйная сеть.

Таким образом, тепловая сеть по адресу <адрес>, от существующей тепловой сети к жилым домам по ул. Российская в нарушение требований закона является бесхозной, что может привести к ненадлежащему содержанию и отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать невозможность бесперебойного теплоснабжения, привести к неблагоприятным последствиям и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, в связи с тем, что указанная тепловая сеть является бесхозяйной, не является муниципальной собственностью Бердяушского городского поселения, орган местного самоуправления неправомочен расходовать бюджетные средства на содержание тепловой сети.

Сети теплоснабжения, в соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недвижимыми вещами.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения теплоснабжения являются расходным обязательством муниципальных образований.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, в силу ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Как следует из Устава Бердяушского городского поселения, к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, администрация Бердяушского городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложения на него законом полномочий.

Учитывая, что исполнения обязанностей по регистрации права требуют значительного количества времени для оформления, суд считает возможным установить срок на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества: тепловую сеть по адресу <адрес>, от существующей тепловой сети к жилым домам по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина