Постановление № 5-205/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело № 5-205/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ломоносов 15 августа 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Летникова П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

ООО «ВПЦСП «КАСКАД» (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. белградская, 32А, пом. 18 Н, осуществляющего деятельность по адресу: *

установил:

ООО «ВПЦСП «Каскад» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 10 часов 00 минут 14 июня 2017 года по 18 часов 20 июня 2017 года в ходе проверки, проведенной сотрудниками МЧС, полиции, прокуратуры, установлено, что в летнем детском лагере круглосуточного пребывания, расположенном по адресу: *, д. Келози, *, а также возле указанного здания на открытой местности, ООО «ВПЦСП «Каскад» нарушены требования: СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73; СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25; СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45.

В судебном заседании помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Быкова Е.В. пояснила, что на протяжении длительного периода времени дети проживают в летнем лагере ООО «ВПЦСП «Каскад». Обществом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы стационарной организации отдыха и оздоровления детей. Поскольку все доказательства, представленные в суд, являются допустимыми, включая объяснения несовершеннолетних детей, опрошенных в присутствии педагога и психолога, просила привлечь общество к административной ответственности с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности.

Защитник ООО «ВПЦСП «Каскад» - адвокат Шеин Е.В., представивший удостоверение № *, пояснил, что в августе летний лагерь не функционирует, дети в нем отсутствуют. В связи с тем, что объяснения у несовершеннолетних * были получены в отсутствие родителей, а сама проверка проведена в отсутствие законного представителя общества, просил признать доказательства по делу недопустимыми и оказать в удовлетворении требований прокурора о приостановлении деятельности лагеря.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73 утверждены СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Согласно п. 8.23 указанных требований, пищевые отходы собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема.

В соответствии с п. 8.24 СанПиН 2.4.4.3155-13, в помещениях столовой ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли, протирание радиаторов, подоконников.

В силу п. 8.25 СанПиН 2.4.4.3155-13, в помещениях столовой не должно быть насекомых и грызунов, при их обнаружении проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации.

Согласно п. 8.12 СанПиН 2.4.4.3155-13, кухонная посуда, оборудование, инвентарь моются отдельно от столовой посуды. В моечных вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 8.22 СанПиН 2.4.4.3155-13, столы в производственных помещениях и столы в обеденном зале моются горячей водой после каждого приема пищи, с использованием моющих средств, мочалок (щеток), ветоши.

В силу п. 10.2 СанПиН 2.4.4.3155-13, питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов для организации питания детей. В круглогодичных детских оздоровительных лагерях разрабатывается сезонное меню.

Согласно п. 10.3 СанПиН 2.4.4.3155-13, на основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста

В соответствии с п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим. Вода должна отвечать требованиям безопасности к питьевой воде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25 утверждены СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа».

На основании п. 9.10 СанПиН 2.4.4.3048-13, уборка столовой и мытье столов проводятся после каждого приема пищи с использованием выделенной ветоши и промаркированных емкостей.

В силу п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3048-13, при организации питания детей палаточного лагеря в организациях общественного питания или пищеблоке палаточного лагеря должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, и настоящим санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08.

Согласно п. 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают:

- наличие в каждой организации настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них;

- организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- постановлением о возбуждении заместителем прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Игнатенко К.Э. дела об административном правонарушении от 17 июля 2017 года;

- решением о проведении проверки № 11 от 13 июня 2017 года;

- актом проверки от 20 июня 2017 года с фототаблицей, в которых зафиксировано нарушение ООО «ВПЦСП «Каскад» вышеуказанных пунктов СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73; СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25; СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45;

- сведениями из сети «Инернет» о том, что в летнем детском лагере круглосуточного пребывания по адресу: *, д. Келози, * пребывают несовершеннолетние лица в возрасте от 7 до 17 лет в четвертой смене в период времени с 5 августа 2017 года по 19 августа 2017 года;

- учредительными документами общества;

- объяснениями начальника учебно-тренировочных сборов лагеря ФИО1 от 15 июня 2017 года, из содержания которых следует, что дети проживают в лагере в палатках, возможности принять душ не имеют, питание и вода доставляется сторонними организациями, на территории палаточного городка установлены биотуалеты;

- объяснениями инструктора ООО «ВПЦСП «Каскад» ФИО2 от 15 июня 2017 года, согласно которым дети пребывают на сборах круглосуточно, на протяжении смены, на территории лагеря имеются умывальники и биотуалеты, питание и вода доставляются третьими лицами на основании договорных отношений;

- объяснениями несовершеннолетних свидетелей – воспитанников лагеря *, *, *, *, * об условиях проживания.

Доводы стороны защиты о том, что показания несовершеннолетних свидетелей являются недопустимыми доказательствами в связи с отсутствием во время опроса законных представителей нельзя признать состоятельными.

Исходя из положений ст. 25.6 КоАП РФ, при опросе несовершеннолетнего свидетеля присутствие его законного представителя обязательным не является и проводится в его присутствии в случае необходимости.

Поскольку объяснения указанных лиц получены в присутствии педагогов и представителей ОДН ОМВД России по Ломоносовскому району, данные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к ним Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о недопустимости результатов проверки в связи с нарушением права общества на защиту нельзя признать состоятельными поскольку из сообщения заместителя прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Игнатенко К.Э. от 1 августа 2017 года следует, что представитель общества ФИО1 принимал непосредственное участие при проведении проверки.

Таким образом, исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона, права участникам судебного разбирательства были разъяснены, в связи с чем, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно.

Действия ООО «ВПЦСП «Каскад» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, а также характер административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью потребителей, может привести к возникновению заболеваний и полагает необходимым назначить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении лагеря круглосуточного пребывания по адресу: *, д. Келози, *, а также возле указанного здания на открытой местности, с возможностью проведения работ по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «ВПЦСП «КАСКАД» (ИНН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить ООО «ВПЦСП «КАСКАД» (ИНН <***>) по ст. 6.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности лагеря круглосуточного пребывания по адресу: * а также возле указанного здания на открытой местности, с возможностью проведения работ по устранению выявленных нарушений сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: