Решение № 2-577/2018 2-577/2018~М-556/2018 М-556/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-577/2018

Дело № 2-577(1)/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) №38590818 от 12 июля 2018 года незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе (межрайонное)) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) №38590818 от 12 июля 2018 года незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного требования истец указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 38590818 от 12 июля 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик в оспариваемом ею решении указал, что она имеет 29 лет 0 месяцев 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 29 лет 0 месяцев 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 29 лет 0 месяцев 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П.

Данное решение она считает незаконным по следующим основаниям. В ГУ- УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) её заявление о досрочном назначении страховой пенсии принято 25 июня 2018 года. По её мнению, к этому периоду она имела стаж работы, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из обжалуемого решения, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с с 23 октября 1996 года по 07 декабря 1996 года, с 17 февраля 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 10 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 января 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 20 мая 2006 года по 28 мая 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года, с 15 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 10 мая 2015 года по 20 июня 2015 года, с 19 марта 2016 года по 17 апреля 2016 года, с 12 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года; в служебной командировке с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 18 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 09 апреля 2013 года по 14 апреля 2013 года, с 08 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными 11.07.2002 года № 516 и 29.10.2002 года №781.

Она полагает, что ответчик незаконно не включил в имеющийся у неё специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, периоды нахождения в командировке. Всего в календарном порядке из её специального стажа исключены более одного года одного месяца. В период обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке она работала в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьей 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 38590818 от 12 июля 2018 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить период нахождения её на курсах повышения квалификации с 23 октября 1996 года по 07 декабря 1996 года, с 17 февраля 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 10 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 января 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 20 мая 2006 года по 28 мая 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года, с 15 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 10 мая 2015 года по 20 июня 2015 года, с 19 марта 2016 года по 17 апреля 2016 года, с 12 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года; в служебной командировке с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 18 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 09 апреля 2013 года по 14 апреля 2013 года, с 08 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей с 25 июня 2018 года досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенному в возражении на иск, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 25 июня 2018 года в течение более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Документом, подтверждающим стаж работы истицы, является трудовая книжка ФИО1, из которой следует, что истица с 01 августа 1995 года работает в Отделенческой больнице на станции Ртищево на должности врача акушера-гинеколога, интерна. С 01 августа 1996 года переведена на должность врача акушера-гинеколога женской консультации, с 18 июля 2000 года переведена на должность врача акушера-гинеколога гинекологического отделения. 01 марта. С 28 февраля 2005 года истец уволена в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ртищево-1 Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», куда с 01 марта 2005 года принята в порядке перевода, с 03 мая 2005 года принята на работу, по совместительству на должность врача ультразвуковой диагностики, работает по настоящее время (л.д. 11-14).

Судом установлено, что 25 июня 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как усматривается из решения ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе № 38590818 от 12 июля 2018 года, ФИО1 имеет 29 лет 00 месяцев 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по нормам 20 части 1, части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не включен в специальный стаж работы истца, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23 октября 1996 года по 07 декабря 1996 года, с 17 февраля 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 10 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 января 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 20 мая 2006 года по 28 мая 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года, с 15 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 10 мая 2015 года по 20 июня 2015 года, с 19 марта 2016 года по 17 апреля 2016 года, с 12 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года; в служебной командировке с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 18 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 09 апреля 2013 года по 14 апреля 2013 года, с 08 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года, поскольку действующим в настоящее время законодательством, а также действовавшими в названные выше периоды нормативными актами (л.д. 29, 25-28).

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), право на досрочное пенсионное обеспечение».

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, могут засчитываться периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее - Список № 464 от 06 сентября 1991 года), периоды работы после указанной даты - в соответствии со «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Список и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 года), с 14 ноября 2002 года - в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила и Список № 781 от 29 октября 2002 года).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) (абз. 3 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установленное Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено врачам и медицинским сестрам в больницах всех наименований.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в период работы в Отделенческой больнице на ст. Ртищево ОАО «РЖД» истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 23 октября 1996 года по 07 декабря 1996 года, с 17 февраля 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 10 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 января 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 20 мая 2006 года по 28 мая 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года, с 15 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 10 мая 2015 года по 20 июня 2015 года, с 19 марта 2016 года по 17 апреля 2016 года, с 12 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года; в служебной командировке с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 18 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 09 апреля 2013 года по 14 апреля 2013 года, с 08 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01 февраля 2002 года, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации, в командировке, законодателем приравнивается к выполнению работы, поскольку в указанные периоды трудовые отношения истца с работодателем продолжались, за данные периоды производилось начисление заработной платы, соответствующие отчисления из нее, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, что представителем ответчика не оспаривалось.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, в служебной командировке гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, служебной командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периода её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 23 октября 1996 года по 07 декабря 1996 года, с 17 февраля 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 10 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 января 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 20 мая 2006 года по 28 мая 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года, с 15 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 10 мая 2015 года по 20 июня 2015 года, с 19 марта 2016 года по 17 апреля 2016 года, с 12 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года; в служебной командировке с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 18 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 09 апреля 2013 года по 14 апреля 2013 года, с 08 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года.

Представителем ответчика ФИО2 не отрицалось, что при включении в стаж работы указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 год 01 месяц 16 дней), в служебных командировках (14 дней), на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии – 25 июня 2018 года, стаж ее работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет 02 месяц 02 дня, что подтверждается соответствующей справкой ответчика от 13 сентября 2018 года №11-04-01/3432 (л.д. 50).

Наличие 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дает право истцу на получение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд приходит к выводу, что заявленные требования истца ФИО1 о назначении пенсии с 25 июня 2018 года обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) №38590818 от 12 июля 2018 года незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 38590818 от 12 июля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 1996 года по 07 декабря 1996 года, с 17 февраля 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 10 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 января 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 20 мая 2006 года по 28 мая 2006 года, с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года, с 15 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 10 мая 2015 года по 20 июня 2015 года, с 19 марта 2016 года по 17 апреля 2016 года, с 12 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года; в служебной командировке с 17 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 19 января 2010 года по 21 января 2010 года, с 18 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 09 апреля 2013 года по 14 апреля 2013 года, с 08 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Назначить ФИО1 с 25 июня 2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья подпись