Апелляционное определение № 33-4689/2026 от 3 марта 2026 г.

УИД 03RS0003-01-2025-002702-51

Дело № 2-3797/2025

судья: Искандарова Т.Н.

№ 33-4689/2026

Учёт 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

судей Троценко Ю.Ю.,

Рахматуллиной А.М.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Сариной Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года,

по исковому заявлению ФИО2 к Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий по направлению заявления об установлении (назначении) страховой пенсии, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту -РГАУ МФЦ), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту - ОСФР по РБ) о признании незаконным бездействий по направлению заявления об установлении (назначении) страховой пенсии, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 июня 2024 года ФИО2 обратился в отделение РГАУ МФЦ (Инорс) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и с заявлением о выплате страховой пенсии, заявления приняла ФИО3 В РГАУ МФЦ от истца было принято оба заявления и документы в подтверждение наличия права на назначение пенсии. Заявлениям присвоены номера 2024/039/34845 и 2024/039/34846. Заявления поданы истцом и приняты РГАУ МФЦ на основании соглашения о взаимодействии с ОСФР по РБ. Несмотря на поданные истцом заявления, РГАУ МФЦ переслало в ОСФР по РБ только заявление о выплате пенсии № 2024/039/34846. В результате истцу пришлось повторно обращаться 25 октября 2024 года с заявлением о назначении страховой пенсии, но уже непосредственно в ОСФР по РБ.

Таким образом, страховая пенсия была назначена истцу не с 18 июня 2024 года, а с 26 октября 2024 года, то есть позднее на 4 месяца.

ФИО2 обращался за разрешением вопроса в ОСФР по РБ и РГАУ МФЦ. Письмом от 24 февраля 2025 года ОСФР по РБ указало на подачу заявления 25 октября 2024 года и отсутствие оснований для назначения пенсии до указанной даты. В ответах от 28 декабря 2024 года и от 23 января 2025 года РГАУ МФЦ подтвердило факт обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 2024/039/34845, но указало, что истец, якобы, отказался от подачи этого заявления, что не соответствует действительности.

На основании изложенного, просил суд:

- признать незаконным бездействие РГАУ МФЦ по направлению в ОСФР по РБ заявления истца с номером 2024/039/34845 об установлении (назначении) страховой пенсии,

- обязать ОСФР по РБ исчислить истцу страховую пенсию с 18 июня 2024 года,

- взыскать с РГАУ МФЦ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и за оказание юридических услуг в размере 20 000 рублей.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года постановлено:

исковые требования ФИО2 к Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий по направлению заявления об установлении (назначении) страховой пенсии, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ИНН <***>) по направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан заявления ФИО2 (паспорт ...) об установлении (назначении) страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт ...) страховую пенсию с 07 июля 2024 г.

Взыскать с Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части возложения обязанности на ОСФР по РБ назначить истцу пенсию с 7 июля 2024 г., ввиду отсутствия оснований для назначения пенсии с более ранней даты, чем с даты обращения с 25 октября 2024 г.

Не согласившись с принятым решением, Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в последующем с дополнением к жалобе, в которых просит решение суда отменить в части признания незаконным бездействия РГАУ МФЦ, взыскания судебных расходов, указав, что именно по причине отказа гражданина от оформления услуги на установление пенсии, специалистом РГАУ МФЦ оказана только консультация о порядке оформления и получения социальной выплаты, о чем сотрудником РГАУ МФЦ зафиксирована информация в АИС МФЦ, что подтверждается материалами дела.

От представителя ФИО2 – ФИО4 поступило возражение на апелляционные жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2025 года решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года отменено в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию с 7 июля 2024 года.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении названного требования отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2025 года отменено в части отмены решения Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года.

В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года (в неотмененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2025 года оставлено без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО5, представителей Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – ФИО6, ФИО7, представителя ФИО2 – ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 июня 2024 года оператором РГАУ МФЦ «Инорс» ФИО3 принято заявление истца о доставке пенсии с приложением паспорта и иных документов, содержащих сведения о реквизитах счета.

Заявление и представленные документы сформированы в дело № 2024/039/34846 и направлены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия на рассмотрение в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Уфа (Калининский район) Отделения.

Истцу выдана расписка о приеме документов.

По результатам рассмотрения заявления по делу № 2024/039/34846 в РГАУ МФЦ поступило информационное сообщение от 18 июня 2024 года «Услуга оказана. Заявление удовлетворено. Доставка пенсии будет осуществляться выбранным Вами способом». Отказ в предоставлении услуги не поступал.

В своих доводах истец указывает, что им было подано два заявления: о назначении пенсии и о доставке пенсии, однако, в ОСФР по РБ передано лишь заявление о выборе способа доставки пенсии.

Согласно ответу ОСФР по РБ от 30 января 2025 года на дату подачи заявления в РГАУ МФЦ ФИО2 получателем пенсии не значился, ему оказывались отдельные услуги, такие как выплата социального пособия на погребение, единовременная выплата средств пенсионных накоплений.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она приняла у истца заявление о доставке пенсии, поскольку он сказал, что нужно оформить доставку пенсии. ФИО3 передала заявление в консультацию, подробности беседы с заявителем не помнит. Услуга была оказана.

Ответчик ОСФР по РБ, не оспаривая получение заявления о доставке пенсии, возражает против установления пенсии с даты обращения в РГАУ МФЦ, указывая, что заявление о назначении страховой пенсии по старости подано истцом 25 октября 2024 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из пояснений представителя истца усматривается, что после подачи заявления в РГАУ МФЦ истец, не получив в установленный срок пенсию, обратился непосредственно в ОСФР по РБ, где узнал об отсутствии заявления о назначении пенсии, в тот же день 25 октября 2024 года подал заявление о назначении пенсии через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию с 7 июля 2024 г., суд первой инстанции исходил из того, что в РГАУ МФЦ истец обратился 18 июня 2024 года, однако, право на пенсию у него возникает с даты достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом Приложения № 6, а именно, мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсия устанавливается через 36 месяцев после достижения возраста 60 лет. Принимая во внимание, что пенсия назначается с даты обращения с заявлением, но не ранее возникновения права на получение пенсии, суд пришел к выводу о возложении на ответчика ОСФР по РБ обязанности назначить истцу пенсию с 7 июля 2024 года, то есть по достижении им возраста 63-х лет и об отказе в удовлетворении требования о назначении пенсии с 18 июня 2024 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, вместе с тем, решение суда подлежит изменению в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию с 7 июля 2024 г.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган.

При наличии указанных выше предусмотренных законом условий, суд указывает в решении дату возникновения оспариваемого права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

С 01 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж, и именно по данному основанию (наличие страхового стажа 42 года) истец просил назначить ему страховую пенсию по старости досрочно.

Так, согласно пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок- исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному, страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Судом первой инстанции не учтено, что для ФИО2, для лица, дата рождения, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях возникнет по достижении возраста 64 лет, то есть не ранее 7 июля 2026 г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК - не менее 30,0.

Представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО5 суду апелляционной инстанции представлены пояснения к расчету стажа с приложением данных о расчетах стажа по различным условиям для права и предварительные результаты расчета стажа.

При расчете стажа установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 25 октября 2024 г., досрочная пенсия была назначена с указанной даты, стаж дающий право на пенсию составил на 25 октября 2024 г. - 42 года 1 месяц 1 день.

Соответственно 42 года было выработано истцом на 24 сентября 2024 г.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым на 1 июля 2022 года страховой стаж ФИО2 составляет 41 год 0 мес. 25 дней (Том 2 л.д. 35).

Судебная коллегия обращает внимание на то, что данный стаж не учитывается для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе и по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, особый порядок, установленный частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете стажа ФИО2, в целях назначения пенсии ранее общеустановленного возраста, период его работы в магазине № 21 с 4 апреля 1994 г. по 19 января 1996 г. не учитывался в связи с пороками трудовой книжки истца.

Принимая во внимание расчет стажа ФИО2, предоставленный судебной коллегией представителем Отделения Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, пенсионным фондом учтены следующие периоды:

1 сентября 1977 – 2 июля 1980 - УЧЕБАОТС

21 июля 1980 – 27 апреля 1981 – РАБОТА

10 мая 1981 – 18 мая 1983 – СЛУЖПРИЗ

10 августа 1983 – 9 июня 1987 –РАБОТА

28 июня 1987 - 23 октября 1989 – РАБОТА

31 октября 1989 – 30 марта 1994 – РАБОТА

1 февраля 1996 – 31 декабря 2001 – РАБОТА

1 января 2002 – 30 декабря 2005 – РАБОТА

31 декабря 2005 - 1 января 2008 – РАБОТА

7 января 2008 – 23 сентября 2024 – РАБОТА

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у ФИО2 не ранее 24 сентября 2024 года.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года изменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию с 7 июля 2024 г.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт ...) досрочную страховую пенсию с 24 сентября 2024 г.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи А.М. Рахматуллина

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2026 г.