Постановление № 5-16/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело №5-16/2024

УИД 18RS0007-01-2024-000552-78


Постановление

п. Балезино 17 июня 2024 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Дмитриева Н.В., с участим представителя МУП «Балезинский водоканал» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы по ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Балезинский водоканал», расположенного по адресу: 427550, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

<дата> с 12.00 часов до 12.10 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Балезинский водоканал» в присутствии юриста МУП «Балезинский водоканал» ФИО1, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО2 были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН <дата>-21) на водоразборной колонке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

<дата> с 15.00 часов до 16.15 часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> ФИО3 установлены нарушения СанПиН <дата>-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 3.1, 3.3.

В водоразборной колонке по адресу: Удмуртская Республики, <адрес>, качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям нормативных документов, превышены показатели:

- по санитарно-химическим показателям - цветность 29+/-6, при нормируемом показателе – не более 20; мутность 4,19+/-0,84, при нормируемом показателе – не более 2,6; окисляемость перманганатная 7,5 +/- 0,8, при нормируемом показателе – не более 5,0, железо (общее) 0,45+/- 0,11 при нормируемом показателе не более 0,3 мг/дм 3.

- по микробиологическим показателям - общие колиформные бактерии (ОКБ) в воде обнаружено 13 КОЕ/ 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие; энтерококки – 3 КОЕ/ 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие; Escherichia coli - 13 КОЕ/ 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие.

То есть, в водоразборной колонке по адресу: <адрес>, качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание: протокол лабораторных исследований воды <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, выданные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Данные факты являются нарушением требований: 1) статей 11, 19, 39 Федерального Закона РФ от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2) абз. 1. п.75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; 3) таблиц 3.5, 3.13, раздела III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель лица, действующая по доверенности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном приостановлении деятельности в отношении МУП «Балезинский водоканал» согласилась, подтвердив обстоятельства правонарушения, в нем изложенные.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав предоставленные материалы и доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту: Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.19 Закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. (ч.2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 и п.3 ст.39 Федерального закона от <дата> N52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п.4 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от <дата> № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где пунктом 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата><номер> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН <дата>-21 обобщенные колиформные бактерии при нормируемом показателе отсутствуют.

Согласно таблице 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» СанПиН <дата>-21, санитарно-химические показателя воды: цветность, нормируемый показатель не более 20; мутность – не более 2,6; окисляемость перманганантная – не более 5,0; железно – не более 0,5 мг/дм3.

Согласно договору <номер> на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от <дата> в отношении муниципального имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения в <адрес> является МУП «Балезинский водоканал».

В соответствии с п.21 акта приёма-передачи к договору на право хозяйственного ведения, в ведение МУП «Балезинский водоканал» передана, в том числе, система водоснабжения в микрорайоне «Западный» в <адрес> УР. Согласно скриншоту с сайта Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» к данному микрорайону относится <адрес>.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Балезинский водоканал» было установлено, что юридическое лицо МУП «Балезинский водоканал» при эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды из распределительной сети, соблюдению требований санитарного законодательства Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил абз.1 п.75 СанПиН<дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5, таблицы 3.13, раздела III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Балезинский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: экспертным заключением от 07.06.2024г. <номер>; протоколом лабораторных исследований от 07.06.2024г. <номер>; протоколом лабораторных исследований от 07.06.2024г. <номер>; уставом МУП «Балезинский водоканал», утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от «25» января 2022 года <номер>; программой производственного контроля качества воды МУП «Балезинский водоканал» <адрес> на период 2022- 2024гг.).

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Балезинский водоканал» переданы для рассмотрения в Балезинский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для работающих лиц.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, временно с 15 часов 30 минут <дата> прекращена эксплуатация водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что МУП «Балезинский водоканал» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно– эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации водоразборной колонки по вышеуказанному адресу, не повлияет на деятельность юридического лица в целом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленных материалов дела, МУП «Балезинский водоканал» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от <дата> №52-ФЗ и требований санитарных норм и правил. Суду не представлено доказательств принятия мер со стороны МУП «Балезинский водоканал» по устранению выявленных нарушений.

Местом совершения административного правонарушения является водоразборная колонка, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Время совершения административного правонарушения - <дата> (время обнаружения).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При исчислении срока административного наказания судьёй принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Балезинский водоканал», расположенный по адресу: 427550, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, на срок 30 суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, и исчислять с 15 часов 30 минут 13.06.2024.

Настоящее постановление направить в Специализированный отдел судебных приставов по Удмуртской Республике, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Дмитриева