Решение № 2-117/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-117/2018;)~М-168/2018 М-168/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-117/2018

Дело № 2-3/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2019 года с. Кунгуртуг

Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сата А.К.,

при секретаре Доржу А.А.,

с участием истца – заместителя Кызылского межрайонного прокурора Монгуш А.Д., представителя ответчика по доверенности Администрации Тере-Хольского района РТ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылской межрайонной прокуратуры РТ Монгуш А.Д. (далее Прокурор), действующей в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тере-Хольского района Республики Тыва (далее Администрация района) и Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Тере-Хольского кожууна Республики Тыва» (МУП ЖКХ) об обязании принять незамедлительные меры по организации электроснабжения потребителей села Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна путем приобретения двух агрегатов стационарной электростанции (одного как основного и второго как резервного),

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации района и МУП ЖКХ, где просит обязать принять незамедлительные меры по организации электроснабжения потребителей села Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна путем приобретения двух агрегатов стационарной электростанции (одного как основного и второго как резервного).

В обоснование иска указано, что с 6 часов 30 минут 29.11.2018г. по 19.12.2018г. МУП ЖКХ произведено отключение электрической энергии, а именно в верхней части с. Кунгуртуг, где обслуживается 270 домов, расположенных по улицам Молодежная, Мира, Дружбы, ФИО2, Заречная, Лесная и Комсомольская. Социальные объекты, расположенные в указанной зоне села: МБОУ СОШ с. Кунгуртуг, МБДОУ детский сад «Хунчугеш», ЦСПСиД временно подключены к резервным бензиновым генераторам, что создает предпосылки возникновения на территории района чрезвычайной ситуации. По состоянию на 06.12.2018г. в связи с поломкой одной из агрегатов стационарной электростанции <данные изъяты>, также резервного дизельного генератора марки «<данные изъяты>» 2005 года выпуска, который вышел из строя в силу изношенности, в рабочем состоянии функционирует лишь одна стационарная электростанция <данные изъяты> 2016 года выпуска, с общей нагрузкой 100-150 кВт. за 19 часов в сутки, поскольку электроэнергия в с. Кунгуртуг отключается в ночное время с 1 часа ночи до 6 часов утра. До момента отключения электроэнергии, т.е. до 29.11.2018г. электричество в с. Кунгуртуг вырабатывалось двумя стационарными электростанциями <данные изъяты> 2016 года выпуска, приобретенными по контракту, заключенными между ООО «Группа компаний «ССМ», в лице директора П.А.В. и Администрацией кожууна, в лице председателя М.О.А.

Причиной выхода из строя вышеназванных дизельных генераторов стало не проведение ремонтных работ, несвоевременное приобретение запасных частей, материалов, отдельных узлов и оборудования, для нормального функционирования подачи электроэнергии в ДЭС с. Кунгуртуг. В случае выхода из строя последнего работающего дизельного генератора в ДЭС МУП ЖКХ резервного источника питания не имеется. Отсутствие резервных источников питания в МУП ЖКХ и нахождение дизельных генераторов в аварийном состоянии влечет за собой нарушение функционирования особо важных элементов ЖКХ, угрозу жизни и здоровью населения с. Кунгуртуг, нормальному функционированию образовательных учреждений, государственных и муниципальных органов, угрозу причинения ущерба государственной и муниципальной собственности, привести к нарушениям прав потребителей, условий жизнедеятельности людей, что приведет к возникновению чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Монгуш А.Д. полностью поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации района ФИО1 исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены, понятны.

Представитель ответчика – МУП ЖКХ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины не явки в суд не сообщали.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представитель ООО «Группа компаний «ССМ» на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил судебное заседание провести без участия представителя, представлен отзыв на иск, согласно которому общество считает, что гарантийный срок поставленного по договору оборудования истек 18.11.2017г., тогда как поломка станций произошла 29.11.2018г., то есть за пределами гарантийного срока. В настоящее время претензии к Поставщику от ответчика по факту поломки электростанций отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства топлива и энергетики РТ, на судебное заседание не явился, является извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины не явки в суд не сообщали.

В отношении ответчика – МУП ЖКХ и третьих лиц, суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

По смыслу ст. 132 Конституции РФ к иным, не указанным в Конституции функциям местного самоуправления относят в том числе удовлетворение потребностей населения в коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, гарантированных Конституцией и федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных, законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Как предусмотрено пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.09.2018) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в случае возникновения внерегламентных отключений, ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации дизельных электростанций (далее - ПТЭД), утверждёнными Минтопэнерго РФ 09.02.1993г., на каждой дизельной электростанции должны быть организованы техническое обслуживание, планово-предупредительные ремонты, модернизация и реконструкция оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций ДЭС (п. 1.6.1); ответственность за организацию технического обслуживания и ремонта, модернизацию энергоустановок несет руководитель ДЭС (п. 1.6.2); объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособного состояния ДЭС, периодического ее восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы (п. 1.6.3); ДЭС должны быть обеспечены запасными частями, материалами и обменным фондом арматуры, узлов и оборудования в соответствии с действующими нормами (п. 1.6.13).

В связи с отсутствием нормативно-правовых актов, устанавливающих Правила технической эксплуатации дизельных электростанций мощностью менее 500 кВт, к которым относятся ДЭС МУП ЖКХ, суд применяет по аналогии закона ПТЭД, утверждённые Минтопэнерго РФ 09.02.1993г.

Уставом муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" к вопросам местного значения Тере-Хольского кожууна отнесены:

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тере-Хольского кожууна; организация в границах Тере-Хольского кожууна электро – и газоснабжения поселений; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тере-Хольского кожууна; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тере-Хольского кожууна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- к полномочиям по решению вопросов местного значения отнесены: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Согласно Уставу МУП "ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва" основным видом деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг населению, а также содержание Кунгуртугской ДЭС, ЛЭП и ремонт трансформаторных установок, сбор платежей.

Согласно телефонограмме, составленной прокурором 06.12.2018г., на вопрос прокурора Чалан-оол А.Х. сообщил о поломке дизельных генераторов ДЭС МУП ЖКХ.

Из информации о состоянии дел с электроснабжением с. Кунгуртуг, составленной и.о. заместителя председателя Администрации района по жизнеобеспечению ФИО1, следует, по состоянию на 7 декабря 2018 года работает один дизельный генератор мощностью 200 кВт, который обеспечивает электричеством нижнюю часть села Кунгуртуг, чередование подачи электроэнергии невозможно по техническим причинам. Попытка отремонтировать один из двух резервных дизель-генераторов мощностью 200 кВт оказалась безуспешной, второй резервный дизель-генератор не подлежит ремонту. Администрация района 6 декабря 2018 года объявила режим повышенной готовности. 7 декабря 2018 года из г. Кызыл выехал автомобиль с дизель-генератором на 300 КВт из резерва Агентства ГО и ЧС РТ. Минтопэнерго РТ изыскивает средства на закупку двигателя ЯМЗ для замены вышедших из строя.

Из справки прокурора о проведенной проверке следует, что факт отключения электроэнергии из-за выхода из строя дизельных генераторов в связи с не проведением ремонтных работ, не своевременным приобретением запасных частей, материалов, отдельных узлов и оборудования, подтвердились.

Согласно акту приема-передачи от 18.11.2016г. ООО «Группа компаний «ССМ» передал Администрации кожууна стационарные электростанции <данные изъяты> – 2 шт.

Из сводной информации о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тере-Хольском кожууне следует, что в начале декабря 2018 года в с. Кунгуртуг произошла чрезвычайная ситуация, связанная с нарушением электроснабжения 70% села.

Из протокола совещания председателя Администрации района № от 18.12.2018г. о состоянии дизельных генераторов ДЭС МУП ЖКХ следует, что по состоянию на 19.12.2018г. работает один дизель-генератор мощностью 200 КВт и один передвижной дизель-генератор мощностью 315 КВт от Агентства ГО и ЧС РТ. Одной из причин частых поломок является износ оборудования по двум причинам: частая смена дизелистов, электриков и отсутствие запаса комплектующих. Наработка на 19.12.2018г. составила 10800 м/час.

Из представленных прокурором товарно-транспортной накладной № от 28.10.2016г., письма № от 31.10.2016г. ООО «Группа компаний «ССМ», постановления Администрации района №, протокола рабочей комиссии по приему и передаче, пуско-наладочных работ и ввода в эксплуатацию поставленных стационарных электростанций <данные изъяты> – 2 шт., акта выполненных пуско-наладочных работ и введения оборудования в эксплуатацию от 18.11.2016г., акта приема-передачи от 18.11.2016г. стационарные электростанции переданы Администрации района и введены в эксплуатацию.

Суд, изучив переписку между ООО «Группа компаний «ССМ» и Администрацией района по факту неисправностей стационарных электростанций МУП ЖКХ, пришел к выводу о том, что вопросы о привлечении ООО «Группа компаний «ССМ» к исполнению обязанности по договору поставки дизельных агрегатов относятся к хозяйственной части юридического лица, в которые суд не вправе вмешиваться.

Также, из пояснения представителя Администрации района следует, что одна дизельная электростанция уже приобретена и ведутся работы по доставке в Тере-Хольский район, согласно представленному в материалы дела Договору поставки № № от 10.12.2018г., заключенного между ООО «Группа компаний «ССМ» (поставщик) и «ГАУ ЦЭР» РТ (покупатель) о поставке дизельной электростанции <данные изъяты> – 1 шт.

При данных обстоятельствах, суд находит доказанным факт поломки дизельных генераторов МУП ЖКХ, что привело к чрезвычайной ситуации на территории с. Кунгуртуг в виде длительного отключения электрической энергии потребителям с 29 ноября 2018 года, что не отрицается ответчиками по делу.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к ведению Администрации района отнесены организация в границах Тере-Хольского кожууна электроснабжения поселений, а также несет бремя содержания стационарных электростанций в соответствии со ст.210 ГК РФ, и Уставом муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва", а также ДЭС МУП ЖКХ должен быть обеспечен запасными частями, материалами и обменным фондом арматуры, узлов и оборудования в соответствии с действующими нормами и обязан задействовать резервные источники питания для бесперебойной поставки электрической энергии потребителям, в соответствии с ПТЭД и Устава МУП "ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва".

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Поскольку судом установлено, что одна дизельная электростанция уже приобретена и ожидаются пуско-наладочные работы, а также подача электрической энергии потребителям МУП ЖКХ возобновлена, то суд считает, что необходимости к незамедлительному исполнению решения суда не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд полагает определить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу, считая указанный срок разумным и достаточным для его исполнения, поскольку мероприятия по приобретение стационарных электростанций требует временных затрат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУП ЖКХ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, установленная пунктом 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой прокурор был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

решил:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Монгуш А.Д. к Администрации Тере-Хольского района Республики Тыва и Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Тере-Хольского кожууна Республики Тыва», удовлетворить.

Обязать Администрацию Тере-Хольского района Республики Тыва и Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Тере-Хольского кожууна Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять незамедлительные меры по организации электроснабжения потребителей села Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна путем приобретения двух агрегатов стационарной электростанции (одного как основного и второго как резервного).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Тере-Хольского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей в доход Муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тере-Хольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.К. Сат