Решение № 2-1688/2019 2-1688/2019~М-1500/2019 М-1500/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1688/2019

Мотивированное
решение изготовлено 16 декабря 2019 года

Дело № 2-1688/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в период производства по делу в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) (далее – УПФР в ЗАТО г.Североморске) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения – 27 сентября 2019 года.

В обоснование заявленных требований, а также в судебных заседаниях ФИО1 указал, что в 29 августа 2019 года ФИО1 обратился в УПФР в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением УПФР в ЗАТО г.Североморске (межрайонное) № 358 от 16 октября 2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа в РКС. Из подсчета страхового стажа и стажа работы в РКС исключены периоды: с 08 февраля 1991 года по 17 июля 1992 года в должности техника Малого государственного предприятия «Альянс»; с 18 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности заместителя директора Малого государственного предприятия «Альянс»; с 01 января 1992 года по 11 сентября 1992 года в должности техника Малого государственного предприятия «Альянс». Считает исключение периодов из подсчета страхового стажа и стажа работы в РКС незаконным.

Просит включить указанные спорные периоды в трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать пенсионный орган назначить трудовую пенсию с досрочно, с 27 сентября 2019 года.

Представитель ответчика УПФР в ЗАТО г. Североморск (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Пояснила, что решением УПФР в ЗАТО г.Североморск (межрайонное) от 16 октября 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в районе Крайнего Севера. По документам пенсионного дела страховой стаж на 29 августа 2019 года составил – 23 года 08 месяцев 14 дней (в льготном исчислении 28 лет 11 месяцев 23 дня), стаж работы в РКС – 13 лет 09 месяцев 17 дней. Из подсчета страхового стажа и стажа работы в РКС исключены периоды: с 08 февраля 1991 года по 11 сентября 1992 года, поскольку трудовая книжка от 13 сентября 1984 года заполнена с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: дата увольнения и дата приказа об увольнении исправлены, исправление в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек не внесено, уточняющая справка не представлена. Справочно указала, что учтенный при зачете периода работы с 08 февраля 1991 года по 17 июля 1992 года, с 18 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года и с 01 января 1992 года по 11 сентября 1992 года, стаж работы ФИО1 по состоянию на 27 сентября 2019 года будет достаточным для назначения пенсии.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в ст. 32 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 августа 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в ЗАТО г.Североморск (межрайонное) от 16 октября 2019 года N 215366/19 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа работы в РКС. Документально подтвержденный стаж на дату подачи заявления (29 августа 2019 года) составил: стаж работы в РКС – 23 года 08 месяцев 14 дней (в льготном исчислении 28 лет 11 месяцев 23 дня), стаж работы в Районах крайнего Севера – 13 лет 09 месяцев 17 дней.. При этом ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды работы с 08 февраля 1991 года по 17 июля 1992 года, с 18 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 11 сентября 1992 года, поскольку трудовая книжка от 13 сентября 1984 года заполнена с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: дата увольнения и дата приказа об увольнении исправлены, исправление в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек не внесено, уточняющая справка не представлена.

Не включение в страховой стаж других периодов трудовой деятельности истцом в настоящем деле не оспаривается.

Однако указанную позицию ответчика нельзя признать обоснованной.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 11 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

Порядок ведения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкция).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

Согласно пункту 18 того же Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно пункту 2.8 Инструкции (действовавшей на тот момент), в случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Как следует трудовой книжки *** на имя ФИО1, он 06 августа 1990 года принят на должность техника в Молодежный центр Североморского ГК ВЛКСМ (приказ № 49 от 06 августа 1990 года).

Согласно записи в трудовой книжке от 08 февраля 1991 года Молодежный Центр реорганизован в Малое Государственное предприятие «Альянс» (приказ № 28 от 08 февраля 1991 года).

Из записи в трудовой книжке от 18 июля 1991 года следует, что ФИО1 переведен на должность заместителя директора Малого государственного предприятия «Альянс» (приказ № 21 от 17 июля 1991 года).

Далее, согласно записи в трудовой книжке от 01 января 1992 года ФИО1 переведен по личному заявлению техником кабельного телевиденья (приказ № 1 от 01 января 1992 года).

Из записи в трудовой книжке от 11 сентября 1992 года следует, что ФИО1 уволен по ст. 33/1 КЗОТ РСФСР (ликвидация предприятия) (приказ № 43 от 11 сентября 1992 года). Указанная запись содержит исправление в дате увольнения и дате приказа об увольнении.

Согласно архивной справке ГОКУ ГАМО, датированной 05 октября 2018 года, в документах архивного фонда Североморского городского комитета ЛКСМ РСФСР, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам молодежного центра, имеются сведения о том, что ФИО1 (имя, отчество, дата рождения не указаны) работал в молодежном центре Североморского горкома ВЛКСМ техником с 06 августа 1990 года (лицевой счет за 1990 го, в котором имеется запись «движение по службе: дата – 06 августа 1990 года – техник» (ссылка на приказ № 49, дата приказ не указан), имеются начисления заработной платы с 06 августа 1990 года по 31 декабря 1990 года (лицевой счет за 1990 год, в котором имеются начисления заработной платы по 31 декабря 1990 года включительно). Документы архивного фонда Североморского городского комитета ЛКСМ РСФСР поступили на хранение в госархив в неполном объеме: личное дело (личная карточка) ФИО1, лицевые счета по начислению заработной платы работникам молодежного центра за 1991 год, книга приказов по личному составу молодежного центра Североморского ВЛКСМ не поступали. Организация находилась в г. Североморск.

В справке, выданной инспектором отдела кадров Компании «Рина-Факт 11 мая 1995 года, отражены сведения о работе ФИО1 на основании выписки из трудовой книжки АТ-III № 8109349, в том числе: 08 февраля 1991 года Молодежный Центр реорганизован в Малое Государственное предприятие «Альянс» (приказ № 28 от 08 февраля 1991 года); 18 июля 1991 года переведен на должность заместителя Малого государственного предприятия «Альянс» (приказ № 21 от 17 июля 1991 года); 01 января 1992 года переведен по личному заявлению техником кабельного телевиденья (приказ № 1 от 01 января 1992 года); 11 сентября 1992 года уволен по ст. 33/1 КЗОТ РСФСР (ликвидация предприятия) (приказ № 43 от 11 сентября 1992 года).

В материалах дела имеется справка, выданная МГП «Альянс» о суммах удержанных из заработной платы в пенсионный фонд РФ (в размере 1%) с работника ФИО1 за 1991 год и с 01 января 1992 года по 11 сентября 1992 года.

Также в материалы дела представлены: договор о полной материальной ответственности от 02 января 1992 года, заключенный между МГП «Альянс» и работником ФИО1; предупреждение адресованное ФИО1, как работнику МГП «Альянс» о сокращении его должности с 11 сентября 1992 года в связи с ликвидацией предприятия.

На основании анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что указанными документами подтверждено, что истец осуществлял трудовую деятельность в Малом государственном предприятии «Альянс» с 08 февраля 1991 года по 17 июля 1992 года в должности техника; с 18 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности заместителя директора, с 01 января 1992 года по 11 сентября 1992 года в должности техника, несмотря на имеющие место в трудовой книжке истца исправления; в спорный период работодателем начислялись и перечислялись страховые взносы в бюджет пенсионного фонда. Суд также принимает во внимание, что записи в трудовой книжке истца, как последующие, так и предшествующие спорным периодам, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы.

Отказ зачесть спорные периоды работы истца, поскольку записи в трудовой книжке заполнены с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, признается судом незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности. Таким образом, согласно действующего в спорный период законодательства, ответственным лицом за правильность ведение трудовых книжек являлся работодатель, то есть Малое государственное предприятие «Альянс».

Суд учитывает, что УПФР в ЗАТО г. Североморск (межрайонное) не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о допущенных по вине истца при получении трудовой книжки в Малом государственном предприятии «Альянс» злоупотреблениях, повлекших искажение содержащихся в ней сведений, либо внесение в указанный документ заведомо ложных сведений, иных виновных действиях истца.

В соответствии с частью 1 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, учитывая уточненные исковые требования истца в части даты назначения страховой пенсии, суд считает возможным назначить истцу страховую пенсию с 27 сентября 2019 года.

Таким образом, суд удовлетворяет завяленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Включить в трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1, ***, периоды работы: с 08 февраля 1991 года по 17 июля 1992 года в должности техника Малого государственного предприятия «Альянс»; с 18 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности заместителя Малого государственного предприятия «Альянс»; с 01 января 1992 года по 11 сентября 1992 года в должности техника Малого государственного предприятия «Альянс».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко