Постановление № 5-26/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5 – 26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2019 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации города Ржева ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ржева (172350, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001),

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ржева совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

16 января 2019 г. в 16 час. 00 мин. администрацией г. Ржева Тверской области, как юридическим лицом, ответственным за содержание УДС в безопасном для движения состоянии, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог местного значения, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, назначение наказания оставил на усмотрение судьи.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации города Ржев ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, при назначении наказания просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения администрацией города Ржева административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с требованиями устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 2438-р «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 января 2019 г. в 16 час. 00 мин. ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие нарушения:

- на ул.8 Марта в районе д.31 дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», развернут и не читаем для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.4, табл.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.24 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.8 Марта в районе д.32 отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п.6.2.1 табл. 6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.24 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.8 Марта от пересечения с ул.Краностроителей до пересечения с ул.Пионерская на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская от пересечения с ул.Грацинского до пересечения с площадью Мира на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.4 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.8 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.10 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.32 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.36 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.38/54 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.54/67 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Б.Спасская в районе д.53А допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Бехтерева от пересечения с ул.Елисеева до пересечения с ул.Кирова на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Бехтерева в районе д.79/9 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Большевистская от пересечения с ул.Пионерская до пересечения с ул.Трудовая на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Большевистская в районе д.5 МОУ СОШ №13 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Заводском шоссе от пересечения с ул.Садовая до пересечения с проездом Матросова на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Заводском шоссе в районе д.4А при движении со стороны ул.Садовая нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», 1.17 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на Заводском шоссе в районе д.4А при движении со стороны ул.Садовая нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», 5.20 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на Заводском шоссе в районе д.4 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на Заводском шоссе в районе д.4 при движении со стороны проезда Матросова нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», 5.20 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на Зубцовском шоссе от пересечения с площадью Мира до пересечения с ул.Автодорожная на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Зубцовском шоссе в районе д.1/63 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Зубцовском шоссе в районе д.3/58 МОУ СОШ №11 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Зубцовском шоссе в районе д.9/43 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Зубцовском шоссе в районе д.28А допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Зубцовском шоссе в районе д.42 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Зубцовском шоссе при движении со стороны ул.Автодорожная перед пересечением с ул.Народная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п.5.3.2 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.К.Маркса от пересечения с ул.Т.Филиппова до пересечения с Советской площадью на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.К.Маркса в районе д.5 при движении со стороны Советской площади нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», 5.20 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.К.Маркса в районе д.7 при движении со стороны Советской площади нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», 8.2.1 «Зона действия», 1.17 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.К.Маркса шоссе в районе д.32А допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.К.Маркса в районе д.41 МОУ СОШ №7 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.К.Маркса в районе д.49 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.К.Маркса в районе д.55/15 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей от пересечения с Советской площадью до пересечения с ФИО3 на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.1 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.2 МДОУ «Детский сад» допущено формирование снежно-ледяных отложений на лицевой поверхности дорожного знака 1.23 «Дети», затрудняющих распознавание его символов и надписей, что является нарушением п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.2 МДОУ «Детский сад» при движении со стороны Советской площади нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 30 км/ч», 5.20 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Краностроителей в районе д.3 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.16А допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.18 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.20 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.22/38 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.15 МОУ СОШ №8 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.17А допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Краностроителей в районе д.19 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Ленина от пересечения с ул.К.Маркса до пересечения с Ленинградским шоссе на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Ленина в районе д.17/70 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Ленинградском шоссе от пересечения с Осташковским шоссе до пересечения с ул.Ленина на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Ленинградском шоссе в районе д.1 МДОУ «Детский сад №8» допущено формирование снежно-ледяных отложений на лицевой поверхности дорожного знака 1.23 «Дети», затрудняющих распознавание его символов и надписей, что является нарушением п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Ленинградском шоссе в районе д.13 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Ленинградском шоссе в районе д.40А МОУ СОШ №12 при движении со стороны Осташковского шоссе нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», 1.17 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на Ленинградском шоссе в районе д.42 МОУ СОШ №12 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на Ленинградском шоссе в районе д.50 допущено формирование снежно-ледяных отложений на лицевой поверхности дорожного знака 5.15.1 «Направления движения по полосам», затрудняющих распознавание его символов и надписей, что является нарушением п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Марата от пересечения с ул.Железнодорожная до пересечения с ул.Грацинского на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Марата в районе д.39/110 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Марата в районе д.29/106 МОУ СОШ №1 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Марата в районе д.25 МОУ СОШ №1 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;- на ул.Марата в районе д.17/92 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Мира от пересечения с ул.Привокзальная до пересечения с площадью Мира на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Мира в районе д.14 МОУ СОШ №35 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Мира в районе д.10 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Мира в районе д.10 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Мира в районе д.2 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на мостовом сооружении через р.Волга от пересечения с ул.Б.Спасская до пересечения с ул.Ленина на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на мостовом сооружении через р.Волга от пересечения с ул.Б.Спасская до пересечения с ул.Ленина допущено формирование снежных валов, что является нарушением п.8.9 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Осташковском шоссе от пересечения с Ленинградским шоссе до пересечения с а/д Осташков-Селижарово-Ржев на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Осташковском шоссе в районе д.8 МОУ СОШ №5 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Осташковском шоссе в районе д.8 МОУ СОШ №5 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Осташковском шоссе в районе д.5 МОУ СОШ №5 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Осташковском шоссе в районе д.5 МОУ СОШ №5 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Пионерская от пересечения с ул.Матросова до пересечения с ул.Чайковского на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Пионерская в районе д.40 МОУ СОШ №4 дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», развернут и не читаем для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.4, табл.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.35/15 отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» развернут и не читаем для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.1 табл. 6.1, п.6.2.4 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.24 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.33 при движении со стороны ул.Чайковского нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», 1.17 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре совместно с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.31 отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1 табл. 6.1, требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.23 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.31 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Пионерская при движении со стороны ул.Матросова перед пересечением с ул.В.Т. ФИО4 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п.5.3.2 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.25/19 отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход», что является нарушением п.6.2.1 табл. 6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.24 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.2 МУК «Дворец культуры» при движении со стороны ул.Чайковского отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», что является нарушением п.5.2.25 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Пионерская в районе д.2 МУК «Дворец культуры» нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», 1.17 «Искусственная неровность», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул.Разина от пересечения с мостовым сооружением «Старый мост» до пересечения с ул.Бехтерева на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Разина в районе д.5 допущено формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Разина в районе д.11 при движении со стороны ул.Краностроителей нарушена очередность размещения дорожных знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», 5.5 «Дорога с односторонним движением», установленных на одной опоре, что является нарушением п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- на Советской площади от пересечения с ул.Бехтерева до пересечения с ул.Кирова от пересечения с ул.К.Маркса до пересечения с ул.Краностроителей на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Советской площади в районе д.5 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Советской площади в районе д.12 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на Советской площади в районе д.8 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Т.Филиппова от пересечения с Ленинградского шоссе до пересечения с ул.К.Маркса на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.Т.Филиппова в районе д.52 допущено формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода, что является нарушением п.8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.ФИО3 от пересечения с ул.Краностроителей до пересечения с в/ч на покрытии проезжей части допущено образование зимней скользкости, а именно гололед (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки), противогололедными материалами не обработано, что является нарушением п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул.ФИО3 в районе д.30 допущено возвышение обочины над проезжей частью на 5см, что является нарушением п.5.3.2 требования ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080439 от 16 января 2019 г. и составления 20 февраля 2019 г. в отношении администрации г. Ржева Тверской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина администрации г. Ржева Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080439 от 16 января 2019 г.; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ 000256 от 20 февраля 2019 г.; актом выявленных недостатков от 16 января 2019 г.; копией материалов административного дела № 33 по фактам ДТП; фотоматериалами и иными доказательствами.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Таким образом, являясь ответственным лицом за содержание вышеуказанных участков дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, администрация г. Ржева не выполнила требования к эксплуатационному состоянию дорог для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п.6.2.4, табл.6.1, п.6.2.1, п.6.2.1 табл. 6.1, п.8.1, табл.8.1, приложение «В», табл.В1, п.8.8, п.8.9, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.23, п.5.2.25, п.5.6.24, п.5.1.8, п.5.3.2 требования ГОСТ Р 52289-2004, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона № 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона № 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с п. 5 ст. 7 устава г. Ржева Тверской области, принятого решением Ржевской городской Думы от 09 августа 2015 г. № 50, к вопросам местного значения г. Ржева относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Ржева и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Ржева, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, администрация г. Ржева Тверской области обязана выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным муниципальным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах г. Ржева Тверской области установленным правилам.

При этом заключение муниципальных контрактов администрацию г. Ржева Тверской области от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, не освобождает.

При назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

При этом следует отметить, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении защитник администрации г. Ржева Тверской области признал вину в совершенном правонарушении, в связи с чем данное обстоятельство является смягчающим.

При этом, считаю необходимым учесть следующее.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Наличие повторности в действиях администрации г. Ржева Тверской области подтверждено сведениями, предоставленными МО МВД России «Ржевский», согласно которым администрацией г. Ржева Тверской области 23 марта, 03 мая, 15 и 19 июня, 05, 10 и 30 августа, 13 сентября, 13 и 14 октября 2018 г. (ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ), 29 июня 2018 г. (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ), то есть в течение года, совершены однородные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего вину обстоятельства, считаю возможным снизить размер административного наказания с минимального - 200 000 руб. до 100 000 руб.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию города Ржева (172350, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»), ИНН: <***>

КПП: 691401001, р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

БИК: 042809001, ОКТМО 28745000, УИН: 18810469190340001077

вид платежа: административный штраф по постановлению от 15 марта 2019 г.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази