Решение № 2-1747/2020 2-1747/2020~М-572/2020 М-572/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1747/2020

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело № 2-1747/2020

54RS0№-88


Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 г. Центральный районный суд <адрес> составе председательствующего - судьи при секретаре судебного заседания

Бутырина А.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца, в котором просит с учетом уточнений установить факт нахождения ФИО2 на иждивении своей матери ФИО3 в период с момента достижения возраста 18 лет до ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконным и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг. на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГг. умерла его мать - ФИО3. Так как он состоял на иждивении своей матери, в настоящее время обучается по очной форме обучения ФГБОУ ВО «СГУВТ», и не достиг возраста 23 лет, в ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее - УПФР) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, где указал эти обстоятельства. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с неподтверждением факта нахождения на иждивении ФИО3 на день смерти. Вместе с тем, материальная помощь матери была для него постоянным и основным источником средств к существованию. Возможность установить факт его нахождения на иждивении ФИО3 в ином, несудебном, порядке отсутствует.

Истец о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал, дал соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное •рь обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 13 Закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к числу нетрудоспособных членов семьи застрахованного лица (пенсионера) отнесены его родители и супруги, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособные члены семьи признаются состоящими на иждивении, если они находятся на полном содержании или получают от застрахованного лица (пенсионера) помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находящимися на иждивении в целях получения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет, в связи с чем, установление данного факта осуществляется по правилам ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с данным Перечнем для установления социальной пенсии необходим документ, подтверждающий место жительство гражданина РФ на территории Российской Федерации. Таким документом является паспорт гражданина РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста- свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Таким образом, для признания права истца на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца требует установления факта нахождения истца на иждивении умершего родителя.

Согласно ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, в том числе факты нахождения на иждивении.

Данные дела рассматриваются судом по правилам подраздела 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в особом производстве.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Действующее законодательство понятие иждивения определяет в ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, согласно которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Следовательно, для признания лица находящимся на иждивении необходимо наличие двух условий: постоянное получение помощи как источника средств существования, который является основным для существования нетрудоспособного лица.

Согласно статье 31 упомянутого закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Аналогичные положения содержатся в подпунктах 3 и 6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса РФ определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами к жизни.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не ^ дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к назначению страховой пенсии по случаю потери кормильца является документально подтвержденный постоянный характер поступления денежных средств заявителю и исключительный характер поступающих денежных средств от умершего кормильца.

Сам по себе факт родственных отношений, постоянного общения заявителя и кормильца не свидетельствует о нахождении его на иждивении.

Не может быть установлен факт нахождения на иждивении только на том основании, что доход кормильца (заработная плата, пенсия и др.) превышал доход заявителя. При соотношении помощи, которая оказывалась нетрудоспособному члену семьи с собственными доходами заявителя необходимо учитывать то, что помощь была главным и постоянным источником получения нетрудоспособным членом семьи средств, для обеспечения своей жизни, а не эпизодической материальной поддержкой.

Для установления факта о нахождении на иждивении необходимо учитывать размер доходов всех членов семьи, проживающих совместно, а также оценивать возможность кормильца с учетом собственных нужд оказывать иждивенцу материальную помощь.

Таким образом, для подтверждения факта нахождения на иждивении умершего истцу необходимо доказать, что он находился на полном его содержании, либо получал от него помощь, которая являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Таким образом, для установления факта нахождения совершеннолетнего истца на полном иждивении, необходимо подтвердить наличие двух обстоятельств: постоянный характер поступления денежных средств заявителю и исключительный характер поступающих денежных средств.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 31 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание, или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Истец проживал вместе с родителями в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ

После окончания школы, с сентября 2018г. истец проходит обучение по очной форме обучения в <данные изъяты>

Согласно указанной справке, истец зачислен в высшее образовательное учреждение приказом №/ст от ДД.ММ.ГГГГ срок обучения: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, уровень образования: высшее образование - бакалавриат, обучается на платной основе.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи со смертью матери.

ДД.ММ.ГГГГг. ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии, указав, что факт нахождении сына ФИО2 на иждивении матери ФИО3 не подтверждено документально.

Вместе с тем, требования истца об установлении факта нахождения на иждивении умершего родителя подлежит удовлетворению так как подтверждается совокупностью установленных в ходе рассмотрения доказательств: истец является сыном умершего кормильца; истец проходит обучение по очной форме по образовательной программе высшего учебного заведения; обучение является платным, оплату за обучение производила мать истца, что подтверждается заключенным договором, квитанцией об оплате.

Истец предоставил документ, подтверждающий, что является сыном ФИО3, не трудоспособен, обучается в учебном заведении <данные изъяты> на очном отделении, проживал вместе с родителями до поступления в ВУЗ, в период обучения проживает в общежитии.

Указанные обстоятельства нахождения истца на иждивении умершей матери подтверждаются и показаниями допрошенного в ходе рассмотрения в качестве свидетеля ФИО4, оснований ставить которые под сомнение у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. за назначением пенсии, достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающий и представивший сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

С учетом вышеназванных норм права и фактических обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что ФИО2 находился на иждивении умершей матери, кроме того получал от нее такую помощь, которая была бы для него постоянным источником средств к существованию, с учетом чего суд считает необходимым признать за истцом право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обязании ответчика рассмотреть вопрос о назначении истице пенсии по случаю потери кормильца с учетом возникшего права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении своей матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца - ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом возникшего права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин