Решение № 2А-2218/2017 2А-2218/2017~М-1864/2017 М-1864/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-2218/2017

Дело № 2а - 2218/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.

с участием:

прокурора Заволжского района г. Твери – Бобров М.М.

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения,

установил:

административный истец Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об изменении ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России Торжокский для регистрации на обязательную явку в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а также установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 приговором Торжокского городского суда Тверской области от 08.11.2005 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и назначено наказание с применением ст.ст. 70, 79 УК РФ в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

22.03.2012 по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 12.03.2012 освобожден условно – досрочно на 1 год 11 месяцев 6 дней.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 12.05.2016 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России Торжокский для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой; запрет выезда за пределы Тверской области.

С 12.09.2016 ФИО2 состоит на учете в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери.

За время наблюдения на профилактическом учете зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения установленных судом ограничений, привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО2 административные исковые требования признал частично, просил оставить явку для регистрации один раз в месяц.

Суд, выслушав заключение прокурора, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закон № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что приговором Торжокского городского суда Тверской области от 08.11.2005 признан ФИО2 виновным в совершении преступления по ч. 4 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима.

22.03.2012 по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 12.03.2012 освобожден условно – досрочно на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 6 дней.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 12.05.2016 установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения: обязательная явка один раза в месяц в МО МВД России Торжокский для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой; запрещения выезда за пределы Тверской области.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 допускал нарушения установленных судом ограничений, привлекался к административной ответственности, а именно:

01.06.2017 постановлением заместителя начальника отдела ОП Заволжский г. Твери № 2546 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

01.06.2017 постановлением заместителя начальника отдела ОП Заволжский г. Твери № 2545 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

01.06.2017 постановлением заместителя начальника отдела ОП Заволжский г. Твери № 2544 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

01.06.2017 постановлением заместителя начальника отдела ОП Заволжский г. Твери № 2543 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Совершенные административные нарушения отнесены Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.

На момент рассмотрения настоящего административного дела срок административного надзора, установленный решением Торжокского городского суда Тверской области от 12.05.2016, не истек, судимость не погашена.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнительных административных ограничений не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и так далее.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в отношении ФИО2, установленных ранее решением Торжокского городского суда Тверской области от 12.05.2016, в виде обязательной явки для регистрации один раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту проживания (пребывания).

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, указано, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращения повторного совершения преступления и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая установленные обстоятельства, что местом жительства ФИО2 является <адрес>, с 12.09.2016 состоит на учете в Заволжском отделе полиции УМВД России по г. Твери, суд полагает о наличии оснований для отмены административных ограничений, установленных решением Торжокского городского суда Тверской области от 12.05.2016, в виде обязательной явки для регистрации один раза в месяц в МО МВД России Торжокский для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 273, 179-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Заволжского отдела полиции Управления министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об изменении ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России Торжокский для регистрации на обязательную явку в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а также установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) поднадзорного лица – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Торжокского городского суда Тверской области от 12.05.2016, административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- обязательная явка для регистрации один раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту проживания (пребывания).

Административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России Торжокский для регистрации - отменить.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Н.Н. Рева