Решение № 2А-2836/2017 2А-2836/2017 ~ М-3480/2017 М-3480/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-2836/2017

Дело № 2а-2836/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику администрации Хостинского района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском к администрации Хостинского района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги. Административный истец просит суд признать незаконным отказ административного ответчика Администрации Хостинского района г. Сочи в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории» и обязать административного ответчика Администрацию Хостинского района г. Сочи предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Отнесение земельного участка к землям определенной категории» в отношении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Финансист».

В обосновании заявленных требований ФИО1 указывает, что ей на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный <адрес> что подтверждается свидетельством № о праве пожизненного наследуемого владения от 20.05.1994 года, выданного Администрацией Хостинского района г. Сочи, на основании постановления Главы администрации Хостинского района г. Сочи № 964 от 28.12.1992 года для садоводства.Как собственник земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного <адрес> для постановки его на кадастровый учет, ФИО1 обратилась в МАУ МФЦ г. Сочи, однако данная услугаей не была предоставлена, так как согласно выписке из ЕГРН на данный земельный участок не установлена категория земель. Сотрудники МАУ МФЦ предложили ей обратиться в администрацию г. Сочи за предоставлением муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», однако ответом из администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи за № 01/3-01-41/5656-13.09.2017 в предоставлении данной услуги ей было отказано. Истец считает, что отказ административного ответчика - Администрации Хостинского района г. Сочи нарушает ее законные права и интересы, как собственника земельного участка, имеющего правоустанавливающий документ, в котором указано целевое назначение земель — для садоводства, а именно административный истец ФИО1 не имеет возможности поставить принадлежащий ей земельный участок на кадастровый учет с уточненными границами и зарегистрировать на него право собственности. Поэтому она считает принятое решение незаконным, оспаривает его и обратилась в суд с указанными требованиями.

Стороны просили о рассмотрении административного иска в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации Хостинского района города Сочи представил в суд заявление в котором просил суд рассмотреть дело в упрощенном порядке, а также предоставил в суд отзыв на административное исковое заявление в котором указала, что Администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи в своем сообщении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории» было разъяснено, что согласно административного регламента предоставлена муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219, заявителю необходимо было представить каталог координат земельного участка, указанного в заявлении, учитывая, что границы земельного участка не уточнены и государственный кадастровый учет в отношении него не осуществлен. Эти требования административным истцом не были выполнены. Таким образом, оснований считать незаконным отказ администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи не имеется.

Суд, рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры.

В силу ст.226 ч.9 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном разбирательстве и подтверждено материалами дела ФИО1 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Финансист», что подтверждается свидетельством № о праве пожизненного наследуемого владения от 20.05.1994 года, выданного Администрацией Хостинского района г. Сочи, на основании постановления Главы администрации Хостинского района г. Сочи № 964 от 28.12.1992 года для садоводства.( л.д.12)

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, установлено, что на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенного в <адрес> отсутствуют сведения о категории земель, а именно категория земель не установлена (л.д. 15).

Для установления категории земель на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенного в <адрес> кадастровый № ФИО1 обратилась в администрацию Хостинского внутригородского района г. Сочи за предоставлением муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории» сдав документы 07.09.2017 г. через МФЦ, что суд установил из анализа ответа ( л.д.9).

13 сентября 2017 года письмом № 01/3-01-41/5659 главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи в предоставлении данной услуги ФИО1 было отказано с указанием причины отказа, а именно поскольку одним из необходимых документов для предоставления данной муниципальной услуги является каталог координат земельного участка, что заявителем не было предоставлено. (л.д.9)

Согласно п. 19 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219 муниципальную услугу «Отнесение земельного участка к землям определенной категории» предоставляет администрация внутригородских районов г. Сочи, а соответственно администрация Хостинского внутригородского района г. Сочи.

На основании п. 21 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219, конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является выдача распоряжения главы Администрации района об отнесении земельного участка к землям определенной категории либо мотивированного отказа в предоставлении Муниципальной услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ответ на поданное ею заявление о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», в установленный законом срок, а именно 13.09.2017 года администрацией Хостинского внутригородского района г. Сочи был выдан мотивированный отказ в предоставлении Муниципальной услуги.

Согласно п. 26 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219 установлен перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги»:

1) копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или иной документ удостоверяющий личность) (подлинный экземпляр для ознакомления, 1 экземпляр копии);

2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лиц; (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается представитель заявителя ( экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, являющихся заявителями ( экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии);

4) сведения о правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии) (указанные сведение запрашиваются у заявителя в случае, если такие сведения не содержатся в ЕГРП);

5) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка (1 экземпляр подлинный для ознакомления 1 экземпляр копии);

6) каталог координат земельного участка (в случае если граница земельного участка указанного в заявлении, подлежит уточнению в соответствии с Федеральным законом "С государственном кадастре недвижимости", 1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии).

На основании п.п. 1 п. 35 административного регламентапредоставления муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219 основаниями для отказа в предоставлении Муниципальной услуги являются, если заявление и документы не отвечают требованиям п. п. 25-26 административного регламента.

Отказ был мотивирован тем, что в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219, одним из необходимых документовдля предоставления данной муниципальной услуги является каталог координат земельного участка (в случае, если граница земельного участка, указанного в заявлении, подлежит уточнению в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 21-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что указано в пп.6 п.26 административного регламента, как перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Учитывая, что данный документ заявителем не был предоставлен вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, на основании пп. 1 п. 35 административного регламента ФИО1 было обосновано отказано в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории».

Административным истцом не представлено доказательств, что границы земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №. Расположенного по адресу <адрес>, установлены в соответствии с действующим законодательством, также суду не предоставлено сведений, того что административным истцом в силу пп. 6 п. 26 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 10 февраля 2016 года № 219, предоставлен каталог координат спорного земельного участка, в связи с чем суд считает отказ в предоставлении муниципальной услуги законным и обоснованным, а административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что поскольку орган местного самоуправления действовал в рамках требований действующего законодательства при разрешении заявления ФИО1, в результате чего заявителю было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», то признавать действия административного ответчика незаконными у суда нет оснований, соответственно не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В данном случае поскольку суд пришел к выводу о том, что требования административного иска не подлежат удовлетворению ни в какой части, а административный ответчик не представил суду доказательств того, что он понес судебные расходы по настоящему делу, то соответственно судебные расходы не подлежат взысканию со сторон ни в пользу другой стороны, ни в пользу государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,290,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику администрации Хостинского района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу