Постановление № 5-790/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-790/2017

Дело № 5-790/2017


постановление

06 декабря 2017 года город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., при секретаре Аросланкиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Нижний Одес (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Нижний Одес (далее по тексту МБОУ «СОШ № 1» пгт. Нижний Одес) при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета информатики №, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 до 13:00 в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц на рабочем месте с ПЭВМ за монитором SAMSUNG S22C200, инв. № (т.2 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют от 14±2 В/м до 32±6 В/м при допустимом уровне 25 В/м;

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц на рабочем месте с ПЭВМ за ноутбуком DEXP, инв. № (т.9 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют от 113±20 В/м до 147±25 В/м при допустимом уровне 25 В/м;

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц на рабочем месте с ПЭВМ за ноутбуком DEXP, инв. № (т.10 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют от 116±20 В/м до 141±24 В/м при допустимом уровне 25 В/м, тем самым, юридическим лицом нарушены требования ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

В судебное заседание представитель юридического лица не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, полагала, что для юридическому лицу для устранения выявленных нарушений необходимо значительное время. Также указала, что выявленные нарушения влияют на здоровье учащихся негативным образом.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 названного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03) санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (таблица 3).

В соответствии с п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

Из Таблицы 3 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ» Приложения 1 к СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 следует, что напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц должна составлять 25 В/м.

Из Таблицы 1 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах» Приложения 2 к СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 следует, что напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц должна составлять 25 В/м.

На основании п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Согласно п. 1.8, 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением Санитарных правил.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета информатики №, то в действиях МБОУ «СОШ № 1» пгт. Нижний Одес имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, в том числе учащихся.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МО МР «Сосногорск», наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, для предотвращения непосредственной угрозы здоровью детей, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации монитора SAMSUNG S22C200, инв№ ноутбука DEXP, инв. № и ноутбука DEXP, инв. № в кабинете информатики № МБОУ «СОШ № 1» пгт. Нижний Одес, так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

Время фактического прекращения эксплуатации указанных ПЭВМ – 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, которое в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Нижний Одес (<данные изъяты>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию монитора SAMSUNG S22C200, инв. № ноутбука DEXP, инв. № и ноутбука DEXP, инв. № в кабинете информатики № МБОУ «СОШ № 1» пгт. Нижний Одес, по оказанию образовательных услуг, расположенных по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Нижний Одес, ул. Пионерская, д. 3-А – на срок 50 (пятьдесят) суток, разрешив проводить диагностические и ремонтные работы для устранения выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим указанное административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова