Постановление № 5-790/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-790/2017

Дело №5-790/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

26 июня 2017 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Полное наименование:

Индивидуальный предприниматель

ФИО1

ОГРН

....,

запись в ЕГРИП внесена <...> г. года

ИНН\КПП

....;

Адрес регистрации:

....

сведения о привлечении к административной ответственности: не имеется,

установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в .... ФИО3 от <...> г. ...., в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) по ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, по результатам рассмотрения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в .... письменного обращения гражданина (вх. ....ж от <...> г.) на качество воды питьевой из автомата розлива очищенной воды (установка очистки, фильтрации, и розлива воды) «Аквалаб-200, в деятельности ИП ФИО1 были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в .... ФИО4 от 10.05.2017г. .... возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и проведено административное расследование на основании ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с «Определением о назначении экспертизы» .... от 10.05.2017г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в городе Ухте» (Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в городе Ухте» РОСС RU. 0001.510872 действующий до <...> г., подтверждающий компетентность экспертной организации), проведены лабораторные исследования воды питьевой из торгового автомата розлива очищенной воды (установка очистки, фильтрации, и розлива воды) установленного с торца жилого дома по адресу: ...., на санитарно-химические и микробиологические показатели.

Согласно экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) .... от 23.05.2017г., протокола лабораторных исследований .... от 23.05.2017г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в городе Ухте» вода питьевая из водопроводной сети (после очистки), отобранная из автомата по розливу очищенной воды (установка очистки, фильтрации и розлива воды) «Аквалаб-200» установленного с торца жилого дома по адресу: ...., и доставленная на исследования 15.05.2017г. по микробиологическим и санитарно-химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В ходе проведения административного расследования специалистом территориального отдела осуществлен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю торгового автомата розлива очищенной воды установленного с торца жилого дома по адресу: ..... В ходе осмотра установлено, что торговый автомат розлива очищенной воды «Аквалаб-200» в удовлетворительном состоянии, явных загрязнений не выявлено. Для сведения потребителей на торговом автомате имеется следующая информация: наименовании организации, место ее нахождения, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРН), телефонный номер индивидуального предпринимателя.

В ходе проведения административного расследования на основании определения должностного лица административного органа от 10.05.2017г. .... также были истребованы документы, при рассмотрении которых установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды, а также документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований воды питьевой.

Таким образом, в ходе административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в отсутствии у индивидуального предпринимателя ФИО1 программы производственного контроля качества питьевой воды, а также документов подтверждающих проведение лабораторных исследований воды питьевой за 2016 год и истекший период 2017 года,

что является нарушением (невыполнением): ст. 11 ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4. п. 4.1., п. 4.2., п. 4.5., приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 "О введении в действие Санитарных правил".

По факту указанных нарушений ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в .... ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2017г. за .... в отношении ИП ФИО1 Административным органом действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст.6.5 КоАПРФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по .... ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, просила назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку вина ИП ФИО1 в нарушении полностью подтверждается материалами дела.

ИП ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, указанные в протоколе об административном правонарушении от <...> г. ...., дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, в стадии заключении договор с АО «КТК» на проведение лабораторных исследований.

Выслушав представителя административного органа и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, в т.ч. для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде наложения административного штрафа на от двух тысяч до трех тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствие с осуществляемой ими деятельностью, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена статьей 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 данного Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: «питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1); индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (пункт 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Постановлением № 24 от 26.09.2001 года с 01.01.2002 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 года.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - Центр Госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии с положениями указанных Санитарных правил, согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям (пункт 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывают рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении № 1 данных санитарных правил, а также индивидуальные предприниматели должны осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе. Индивидуальные предприниматели в соответствии с рабочей программой постоянно контролируют качество воды в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (СанПиН 2.1.4.1074-01, приложение 1, раздел II, пункт 1). Содержание рабочей программы определено в пункте 3 раздела II того же приложения).

Вышеуказанные санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 1.4 этих же СанПиН предусмотрено, что данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, должны соблюдать требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по розливу воды питьевой из автомата розлива очищенной воды, установленного с торца жилого дома по адресу: ...., не соблюдаются требования вышеназванных СанПиН.

Факты нарушения ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности действующих санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, указанные в протоколе об административном правонарушении от <...> г. ...., выразившиеся в отсутствии у индивидуального предпринимателя ФИО1 программы производственного контроля качества питьевой воды, а также документов подтверждающих проведение лабораторных исследований воды питьевой за 2016 год и истекший период 2017 года, не оспариваются самим ФИО1 и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащего лицу помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от <...> г. ...., в совокупности с другими доказательствами.

Доказательств того, что ИП ФИО1 принимались все возможные меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения индивидуальным предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности санитарных правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На данный момент срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в т.ч. отсутствия сведений о привлечении к административной ответственности, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 6.5, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства Минфина России по Республике Коми, банк получателя: Отделение – НБ Республики Коми, БИК банка: 048702001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКАТО муниципального образования г. Ухта 87725000, ИНН <***> «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа), КПП «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа) – 110101001.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (<...>, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон