Решение № 2-3607/2018 2-3607/2018~М-2923/2018 М-2923/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-3607/2018

Дело № 2-3607/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мясниковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Московского района г.Чебоксары о признания решения об отказе в выплате незаконным, взыскании единовременного денежного поощрения, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Московского района г.Чебоксары с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указано, что ее муж <данные изъяты>. с ДАТА. работал заместителем главы администрации района. ДАТАг. с ним был расторгнут трудовой договор в связи со смертью. Причиной смерти является <данные изъяты>. Ей не было выплачено единовременное поощрение в размере 10 должностных окладов. Просит решение администрации Московского района г.Чебоксары об отказе в дополнительной выплате признать незаконным, обязать ответчика выплатить ей 61 370 руб., взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Дополнительным исковым заявлением ФИО2 по тем же основаниям просила признать решение об отказе в выплате незаконным, взыскать единовременное денежное поощрение в размере 10 должностных окладов, проценты за нарушение срока выплаты, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенная судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что истец ФИО2 является наследником по закону после смерти <данные изъяты>. Администрация Московского района г.Чебкосары незаконно отказала в выплате единовременного денежного поощрения.

3-е лицо на стороне истца ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика, администрации Московского района г.Чебоксары ФИО5, действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что денежное поощрение является правом, а не обязанностью администрации. Трудовой договор с <данные изъяты>. был прекращен в виду его смерти, а не в связи с выходом на пенсию. После смерти ФИО6 его наследникам были выплачены все причитающиеся денежные суммы.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДАТАг. был переведен на должность <данные изъяты>. ДАТАг. трудовой договор с ФИО1 был прекращен в связи со смертью работника п.6 ч.1 ст. 83 ТК РФ.

ФИО1 умер ДАТАг., что подтверждается свидетельством о смерти.

Истец ФИО2 является вдовой умершего ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке. По смыслу ст. 1142 ГК РФ истец является наследником по закону 1 очереди после смерти ФИО1 и вступила в наследство.

ДАТАг. ФИО2 обратилась в администрацию Московского района г.Чебоксары с заявлением о выплате ей единовременного поощрения.

ДАТАг. администрация Московского района г.Чебокары в ответе ФИО2 указала, что в связи со смертью муниципального служащего его сыну ФИО4 были выплачены денежные средства в размере 321 251,79 руб. Все выплаты осуществлены в соответствии с действующим законодательством и в полном объеме.

Истцом заявлено требование о признании решения об отказе в выплате денежного поощрения незаконным и взыскании с ответчика дополнительной выплаты в размере единовременного денежного поощрения в размере 10 окладов.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст.42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ст.26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 ст.22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Особенности прохождения муниципальной службы в Чувашской Республике, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Законом ЧР от 5 октября 2007г. №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике». Согласно ст. 13 закона за безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрения: выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию. Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с частью 2 настоящей статьи принимается представителем нанимателя. Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 2 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов №1030 от 21 декабря 2017г. были утверждены размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г.Чебоксары. Пунктом 10.1 Приложения №3 к указанному решению определено, что муниципальным служащим выплачивается единовременное денежное поощрение в соответствии с п.4 ч.2 ст. 13 Закона ЧР от 5 октября 2017г. №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» при освобождении от замещаемой должности в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере 10 должностных окладов.

Системный анализ указанных нормативных актов позволяет суду сделать вывод о том, что поощрения муниципального служащего, к числу которых относится выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, не являются составной частью денежного содержания муниципального служащего, носят стимулирующий характер, относятся к дополнительным выплатам, награждение которыми и выплата которых осуществляется в целях поощрения муниципального служащего за безупречную и эффективную муниципальную службу. Потому поощрение муниципальных служащих является правом, а не обязанностью администрации Московского района г.Чеьбоксары. Решение о применении к муниципальному служащему того или иного вида поощрения принимается представителем нанимателя (работодателя) исходя из совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя (работодателем) выполненных муниципальным служащим должностных обязанностей. Указанного решения администрации Московского района г.Чебоксары о поощрении ФИО6 не имеется.

Кроме того, из приказа НОМЕР от ДАТАг. администрации Московского района г.Чебоксары следует, что действие трудового договора с ФИО1 было прекращено с ДАТАг. по п.6 ч.1 ст. 83 ТК РФ (расторжение трудового договора в связи со смертью работника). Таким образом, основание прекращения трудового договора ФИО6 не подпадает под действие ст. 13 Законом ЧР от 5 октября 2007г. №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» и п. 10.1 решения Чебоксарского городского собрания депутатов №1030 от 21 декабря 2017г.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд в удовлетворении требований ФИО2 о признания решения об отказе в дополнительной выплате единовременного денежного поощрения незаконным, взыскании единовременного денежного поощрения в размере 10 должностных окладов, производных требований о взыскании процентов за нарушение срока выплаты, денежной компенсации морального вреда, судебных расходов на представителя отказывает в виду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации Московского района г.Чебоксары о признания решения НОМЕР от ДАТА. об отказе в дополнительной выплате единовременного денежного поощрения в размере 10 должностных окладов незаконным, взыскании единовременного денежного поощрения в размере 10 должностных окладов, процентов за нарушение срока выплаты за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 6 110,40 руб., денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., судебных расходов на представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.