Решение № 12-168/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-168/2017

дело № 12-168/17


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ГБУ «Мосавтодор» по доверенности ФИО2,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 33 минуты по адресу: Московская область, Волоколамский район, а/д «<адрес>» контейнерная площадка для сбора мусора с левой стороны дороги, не доезжая 960 метров до <адрес>, выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременной очистке мусорных контейнеров, наличие мусора вокруг контейнеров на контейнерной площадке и вокруг нее, общим объемом мусора 20 куб.м., что является нарушением требований ч.1,2,10 ст.56, ч.1,4 ст.58 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора – государственным административно-техническим инспектором ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ГБУ МО «Мосавтодор» в лице защитника по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении составлен на основании акта осмотра территории, о котором нет речи ни в протоколе ни в постановлении, а также который представителям ГБУ МО «Мосавтодор» представлен не был; осмотр проводился без участия представителей ГБУ МО «Мосавтодор» и без представителей подрядной организации; предписание на устранение выявленных недостатков вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ; согласно заданию на уборку мусора от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией ООО «ПСК Рост» были приняты все необходимые меры по устранению нарушения.

В судебном заседании защитник ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, также просит учесть, что ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджета Московской области, и при назначении административных санкций вынуждено использовать средства, выделенные на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» предусмотрено:

ч.1 ст.56 - юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

ч.2 ст.56 - границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления;

ч.10 ст.56 - юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области;

ч.1 ст.58 - ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; б) на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков;

ч.4 ст.58 - переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

В соответствии с ч.6 п.4 подп. «г» Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказо Минтранса РФ от 16.11.2012 года № 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны.

За несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее предусмотрена ответственность по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО1 проведен осмотр контейнерной площадки для сбора мусора, находящейся в полосе отвода а/д <адрес> справа от дороги, не доезжая 960 м до <адрес>. При осмотре установлено, что на контейнерной площадке и вокруг нее имеются навалы мусора. Мусор бытовой, строительный, общий объем очагового навала мусора составляет приблизительно 20 куб.м. Таким образом, выявлена несвоевременная очистка мусорных контейнеров и образования очаговых навалов мусора на прилегающей территории.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ.

По факту выявленных нарушений составлен акт осмотра территории и фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в ГБУ МО «Мосавтодор» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 9 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут проведен контрольный осмотр указанной территории, установлено, что нарушение устранено, о чем составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал ГБУ МО «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно: несвоевременной очистке мусорных контейнеров, наличие мусора вокруг контейнеров на контейнерной площадке и вокруг нее, расположенной с левой стороны автодороги <адрес>, не доезжая 960 метров до <адрес>, общим объемом мусора 20 куб.м..

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушениях требований ст.27.8 КоАП РФ, допущенных при проведении проверки, а именно – не привлечение представителя ГБУ МО «Мосавтодор» к участию в осмотре, не вручение копии акта осмотра – не принимаются судом, поскольку акт осмотра составлен в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержание объектов и производством работ на территории Московской области (утв. распоряжением Главного Управления Госадмтехнадзора Московской области от 18.04.2014 года № 180-р), и потому является допустимым доказательством.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ГБУ МО «Мосавтодор» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имело для этого возможность, и потому оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде штрафа, который не является максимальным; учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГБУ МО «Мосавтодор», отягчающее обстоятельство - повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), а также наличие смягчающих обстоятельств – устранение выявленного правонарушения до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем суд считает назначенное наказание соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст.8 ч.4 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области» и назначения наименее строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи (по настоящему делу по ст.6.11 ч.2 КоАП РФ минимальным является наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей), не имеется, поскольку имеется отягчающее обстоятельство.

Иных доводов, опровергающих выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, которые могли бы повлечь его изменение или отмену, в жалобе не содержится. Существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова