Решение № 12-272/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-272/2020

Дело №12-272/2020

33RS0011-01-2020-001968-29


РЕШЕНИЕ

город Ковров 28 мая 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.

с участием защитника Птицыной Татьяны Владимировны,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.04.2020 №3346648, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.311 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.04.2020 №3346648 индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.311 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО2 подала на него жалобу.

В обоснование указала, что должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Привлекаемое к административной ответственности лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела только 27.04.2020, то есть в день рассмотрения дела. При этом ею заявлялось ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с пандемией, однако оно было необоснованно отклонено. Также указывает, что является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, поэтому имеются основания для замены административного штрафа предупреждением. Кроме того, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проведен, а его результаты внесены в соответствующий журнал. Ввиду ошибки сотрудника эти сведения не внесены в путевой лист. В связи с этим полагает возможным заменить назначенное административное наказание устным замечанием.

В судебном заседании защитник Птицына Т.В. поддержала доводы жалобы.

Заявитель извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению дела.

Должностное лицо государственный инспектор Восточного МУГАДН ЦФО территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав защитника, должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.311 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Абзацами 1, 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Абзацами 1, 2, 7 пункта 2 данной статьи предусмотрено, что указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Пунктом 29 указанных Правил предусмотрено, что сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Пунктами 1, 12, 14 данного Порядка предусмотрено, что Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

В случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.03.2020 территориальным отделом по Владимирской области Восточного МУГАДН выявлено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, принадлежащее ФИО3 и эксплуатируемое ФИО2. Согласного путевому листу от 05.03.2020, в нем отсутствует отметка о контроле технического состояния транспортных средств, дате и времени его проведения.

Таким образом, ФИО2 допущено нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

С учетом изложенного, она правомерно привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 12.213 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о ее ненадлежащем извещении о рассмотрении дела 27.04.2020 отклоняются, так как в деле имеется ее ходатайство от 21.04.2020 об отложении рассмотрения дела, которое должностным лицом отклонено в пределах своей компетенции. Кроме того, ФИО1 пояснил, что заявитель, помимо заказного письма, получила письмо по электронной почте. Следовательно, до 27.04.2020 заявитель знала о возбужденном деле. Наличие пандемии само по себе не препятствовало рассмотрению дела. Кроме того, в жалобе не приводится доводов о том, какие конкретно документы, доказательства планировала представить заявитель должностному лицу, сли бы прибыла на заседание 27.04.2020. Не представлено их и при рассмотрении настоящей жалобы.

Также не нахожу оснований для объявления устного замечания, поскольку нарушение порядка предрейсового контроля технических средств представляет опасность жизни и здоровью людей, так как в случае неисправности могло произойти дорожно-транспортное происшествие, причинен ущерб имуществу, создана угроза жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась.

В связи с этим полагаю возможным заменить ей административный штраф на предупреждение. Данная замена не означает признание постановления должностного лица незаконным, поскольку производится только смягчение административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.04.2020 №3346648, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.311 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, изменить, заменить административный штраф предупреждением. В остальной части постановление оставить без изменения. Жалобу удовлетворить частично.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев