Решение № 2-992/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-992/2019

версия для печати

Дело № 2-992/2019

УИД 26RS0023-01-2019-001893-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2019 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре – Меликян М.С.,

с участием старшего помощника Межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гладилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры, действующего в защиту интересов государства – Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды о признании незаконными приказов о принятии на работу и увольнении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор Минераловодской межрайонной прокуратуры (далее – истец) обратился в суд в защиту интересов государства – Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю с иском к МБОУ СОШ № 7 г. Минеральные Воды о признании незаконным приказа МБОУ СОШ № 7 от -лс о принятии на работу по трудовому договору уборщицей служебных помещений ФИО1; признании незаконным приказа МБОУ СОШ № 7 от -лс об увольнении ФИО1 по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ с ; возложении обязанности на МБОУ СОШ № 7 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), расположенное по адресу: <...>, отменяющие сведения о периоде работы ФИО1 с по и о начисленной заработной плате; возложении обязанности на МБОУ СОШ № 7 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить межрайонной ИФНС России №9 по <...>, заявление о зачете суммы излишне уплаченных страховых платежей за период работы ФИО1 с по .

В обоснование исковых требований истец указал, что в 2012 году ФИО1, не имея намерений выполнять обязанности уборщицы служебных помещений МБОУ СОШ №7, написала заявление о приеме на работу и передала свои документы для оформления трудовых правоотношений. На основании приказа МБОУ СОШ № 7 от -лс ФИО1 была принята на работу по трудовому договору уборщицей служебных помещений с . На основании приказа МБОУ СОШ № 7 от -лс ФИО1 В.В. была уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ с . В общей части индивидуального лицевого счета ФИО1 необоснованно излишне учтен период трудовой и (или) иной деятельности, включаемый в страховой стаж для назначения страховой пенсии, заработная плата или доход, с по , на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов. По факту приема на работу ФИО1, не исполнявшей свои служебные обязанности, выплаты ФИО1 заработной платы в общей сумме за период с по старшим следователем следственного отдела по г. Минеральные Воды следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю М.А.Н. 17.01.2019 возбуждено уголовное дело в отношении П.И.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В результате совершения П.И.Н. преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, у ФИО1 необоснованно возникло право на получение страховой и накопительной пенсий за период с по , несмотря на то, что в течение данного периода ФИО1 фактически не исполняла свои трудовые обязанности, трудовой или иной общественно полезной деятельностью не занималась. Одновременно у государства - Российской Федерации - незаконно возникло перед ФИО1 обязательство в области пенсионного обеспечения за период с по . В связи с тем, что ФИО1 не исполняла свои трудовые обязанности в период с по , страхователь обязан согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507-п направить в ПФ РФ сведения по отменяющей форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» согласно приложению 3 к постановлению № 507-П. Восстановление нарушенных материальных прав государства - Российской Федерации возможно только путем исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 периода с по , уменьшения на индивидуальном лицевом счете ФИО1, начисленных и накопленных страховых взносов на финансирование страховой пенсии, излишне уплаченных МБОУ СОШ №7, а также возврата обязательных платежей МБОУ СОШ №7 излишне уплаченных страховых платежей. Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика по решению налогового органа. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. О переплатах работодателем страховых платежей стало известно в 17.01.2019 в связи с возбуждением уголовного дела в отношении П.И.Н. Срок давности для возврата излишне уплаченных страховых платежей следует исчислять с 17.01.2019, поэтому отчет не пропустил срок давности для подачи заявления о зачете излишне уплаченных страховых платежей в счет будущих периодов. Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст. 45 ГК РФ в защиту нарушенных материальных прав и интересов государства - Российской Федерации, так как Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации предназначен для выполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гладилина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды ФИО2 была уведомлена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, в предоставленном суду письменном заявлении просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствии, где также указала, что признает исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры, действующего в защиту интересов государства – Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, к МБОУ СОШ № 7 г. Минеральные Воды. Иск признан добровольно, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы, и она понимает, что признание ею обстоятельств, на которых истец основывают свои требования, освобождает его от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Истец – Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, третьи лица – ФИО1 и Управление ПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) были уведомлены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела.

От заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю ФИО3, начальника Управление ПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО4 поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление предъявлено прокурором в защиту нарушенных материальных прав и интересов государства – Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю, так как Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ, бюджет ПФ России предназначен для выполнения расходных обязательств РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Представителем ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды ФИО2 признаны в заявленном объеме исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассматривая вышеуказанные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах государства Российской Федерации в лице межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к МБОУ СОШ № 7 г. Минеральные Воды, суд не находит каких-либо оснований, которые могут быть препятствием принятию судом признания иска ответчиком.

Кроме признания исковых требований судом были исследованы доказательства, подтверждающие исковые требования, исследованием которых были установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 написала заявление о приеме на работу на должность уборщицы служебных помещений МБОУ СОШ №7 и передала свои документы для оформления трудовых правоотношений, не имея намерений выполнять свои трудовые обязанности.

Приказом МБОУ СОШ № 7 от -лс ФИО1 была принята на работу по трудовому договору уборщицей служебных помещений с .

На основании приказа МБОУ СОШ № 7 от -лс ФИО1 В.В. была уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ с .

За период трудовой деятельности с по ФИО1 в общей части индивидуального лицевого счета необоснованно излишне учтен период трудовой деятельности, включаемый в страховой стаж для назначения страховой пенсии, заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

старшим следователем следственного отдела по г. Минеральные Воды следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю М.А.Н. возбуждено уголовное дело в отношении П.И.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту приема на работу ФИО1, не исполнявшей свои служебные обязанности, выплаты ФИО1 заработной платы в общей сумме за период с по .

В результате совершения П.И.Н. преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, у ФИО1 необоснованно возникло право на получение страховой и накопительной пенсий за период с по , несмотря на то, что в течение данного периода ФИО1 фактически не исполняла свои трудовые обязанности, трудовой или иной общественно полезной деятельностью не занималась.

Одновременно у государства – Российской Федерации перед ФИО1 незаконно возникло обязательство в области пенсионного обеспечения за период с по .

Согласно положениям ст. ст. 1, 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов. В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются сумма страховых взносов, поступившая на накопительную пенсию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение страховой и накопительной пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. Страховые взносы при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер будущих пенсий напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями.

Из названных правовых норм следует, что социальные права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Страховые и накопительные пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане, через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий.

Таким образом, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности.

В свою очередь, периоды времени, в течение которого лицо не работало по трудовому договору, подлежало обязательному социальному страхованию, соответственно, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на пенсию.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одним из способов защиты нарушенных прав согласно ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения систематически уточняются и дополняются.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО1 не исполняла свои трудовые обязанности в период с по , страхователь обязан согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507-п направить в ПФ РФ сведения по отменяющей форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» согласно приложению 3 к постановлению № 507-П.

Восстановление нарушенных материальных прав государства – Российской Федерации возможно только путем исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 периода с по , уменьшения на индивидуальном лицевом счете ФИО1, начисленных и накопленных страховых взносов на финансирование страховой пенсии, излишне уплаченных МБОУ СОШ №7, а также возврата обязательных платежей МБОУ СОШ №7 излишне уплаченных страховых платежей.

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика по решению налогового органа.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 173-О от 21.06.2001, в случае если налогоплательщик обращается в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Указанные положения применимы к возврату страховых платежей, так как регулируют сходные правоотношения.

О переплатах работодателем страховых платежей стало известно 17.01.2019 в связи с возбуждением уголовного дела в отношении П.И.Н. Срок давности для возврата излишне уплаченных страховых платежей следует исчислять с 17.01.2019, поэтому не пропущен срок давности для подачи заявления о зачете излишне уплаченных страховых платежей в счет будущих периодов.

Исковые требования полностью подтверждают исследованные в судебном заседании доказательства, кроме того признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Суд, с учетом характера спорных правоотношений, принимает признание иска ответчиком, и учитывая всю совокупность исследованных доказательств во взаимосвязи с признанием исковых требований полностью удовлетворяет исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры, действующего в защиту интересов государства – Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды о признании незаконными приказов о принятии на работу и увольнении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минераловодской межрайонной прокуратуры, действующего в защиту интересов государства – Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды о признании незаконными приказов о принятии на работу и увольнении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды от -лс о принятии на работу по трудовому договору уборщицей служебных помещений ФИО1.

Признать незаконным приказ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды от -лс об увольнении ФИО1 по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ с .

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 г. Минеральные Воды обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), расположенное по адресу: <...>, отменяющие сведения о периоде работы ФИО1 с по и о начисленной заработной плате.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 г. Минеральные Воды обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить межрайонной ИФНС России № 9 по <...>, заявление о зачете суммы излишне уплаченных страховых платежей за период работы ФИО1 с по .

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 г. Минеральные Воды в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 07.06.2019.

Судья Т.В. Чернышова