Решение № 2А-479/2021 2А-479/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-479/2021

Дело № 2а-479-2021

УИД 18RS0007-01-2021-000623-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Балезино 20 июля 2021 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

представителя административного истца прокуратуры Балезинского района УР ст.помощника прокурора Егорова А.Ю.,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Балезинского района УР обратился в Балезинский районный суд УР с заявлением к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами.

Требование мотивировано тем, что проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», «С» серии <номер> от <дата>.

Протоколом заседания Врачебной комиссии БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» установлено, что ФИО1 находился *** Неоднократно совершал административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. На контрольные явки согласно плану диспансерного наблюдения не являлся. В течение срока наблюдения отсутствие стойкой ремиссии. Врачебной комиссией принято решение о наличии у ФИО1 медицинских психиатрических противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

*** относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> (коды заболеваний по Международной классификации (болезней - 10: F10 - F16, F18, F19) и применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять самоходными машинами и при обретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), грузовыми автомобилями, полная масса которых превышает 3500 кг (категория "С"). Обязать ФИО1, <дата> года рождения сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии административный истец изменил требования, просил прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с истечением срока действия водительского удостоверения. Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Балезинского района Егоров А.Ю. требования уточнил, просил обязать ФИО1 сдать удостоверение машиниста-тракториста в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления по надзору УР в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части требований отказался.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения. Ранее в судебном заседании требования административного истца не признал, пояснил, что водительского удостоверения не имеет.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательстве условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, водительское удостоверение не выдавалось, что подтверждается ответом на запрос о предоставлении сведений о наличии водительского удостоверения РЭГ оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» от <дата><номер>.

Из представленной в судебное заседание административным истцом выписки из журнала выдачи удостоверений тракториста-машиниста за 1994 год следует, что ФИО1 выдано удостоверение тракториста- машиниста категории «В, Г» <номер>.

Согласно ответу на запрос главного государственного инженера-инспектора по Балезинскому району Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления по надзору УР <номер> от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) не выдавались.

Федеральным законом от <дата> № 331-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 4 ст.24 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 4 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п.5 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.6 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе истечение срока действия водительского удостоверения.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 796 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" утверждены и введены в действие с <дата> Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), которые устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора).

Согласно п.34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

В соответствии с п.35 Правил при замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ранее выданное удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) изымается, а разрешительные, ограничительные и информационные отметки из него переносятся в новое удостоверение.

Для замены удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы гостехнадзора представляются документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил (за исключением документа об образовании и (или) квалификации, который представлялся при выдаче заменяемого удостоверения), а также индивидуальная карточка или другой документ, подтверждающий выдачу удостоверения на право управления самоходными машинами (п.37 Правил).

Из пункта 45 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) следует, что удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и другие удостоверения на право управления самоходными машинами, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в органы гостехнадзора для уничтожения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления по надзору УР с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста не обращался.

Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности, следует, что право на управление транспортными средствами должно быть подтверждено водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ), и в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение срока действия водительского удостоверения является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

ФИО1 необходимо сдать удостоверение тракториста-машиниста в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления по надзору УР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Балезинского района УР к ФИО1 об обязании сдать удостоверение тракториста-машиниста удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать удостоверение тракториста-машиниста категории «В, Г» <номер> в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления по надзору УР в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова