Постановление № 5-104/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело № 5-104/2020

УИН: 28RS0007-01-2020-000522-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Никитина А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Люкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Люкс» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <***> в магазине «<***>» в <адрес> ООО «Люкс» в лице генерального директора ФИО2 не обеспечено наличие неснижаемого запаса масок для покупателей, ведение журнала учета «входного» контроля температуры тела сотрудников магазина, чем нарушило Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжение Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Действия ООО «Люкс» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание не явилась законный представитель ООО «Люкс» - генеральный директор ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, обратилась с заявлением рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417).

В силу пп. «б,в» п.6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пп. «у» п.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р в пределах границ Амурской области (территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация) с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», Правительством Амурской области (Постановление от 07 апреля 2020 года №190) утвержден Сводный перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории Амурской области, при этом, руководителям таких организаций предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками (п. 2 Постановления).

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года) на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

В силу пп.1,3 п.11 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 08.05.2020 № 96-р) руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) обеспечить, в частности: наличие неснижаемого запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для посетителей, ежедневный «входной» контроль температуры тела сотрудников.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Люкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП <***>), учредителем которого является ФИО2.

Виновность ООО «Люкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно акту рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в 14-10 был проверен магазин «<***>», установлено: отсутствие масок в продаже; не ведется журнал по обработке помещений и замеру температуры тела.

Согласно объяснениям ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она работает продавцом-кассиром в магазине «<***>», расположенном по адресу: <адрес>, журналы учета обработки помещений и замера температуры тела не велись, поскольку она не знает, где они находятся.

Из объяснений генерального директора ООО «Люкс» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она допускает, что именно ДД.ММ.ГГГГ количество масок могло не соответствовать предъявляемым требованиям по причине отсутствия возможности восполнить их запас, поскольку железнодорожный переезд на въезд в г. Завитинск был закрыт, она не смогла их привести. Также допускает, что продавцы забыли о необходимости делать отметки в журналах, а ею это не было проконтролировано. После отъезда рейдовой комиссии все указанные недостатки были устранены, запас масок был восполнен, с продавцами была проведена беседа о недопущении подобного впредь. Указала, что со стороны руководства будет усилен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, установленных на территории Амурской области.

Таким образом, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года №190, пп.1,3 п.11 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности» ООО «Люкс» в магазине «<***>» (объект розничной торговли) не обеспечено: наличие неснижаемого запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) для покупателей, ежедневного «входного» контроля температуры тела сотрудников.

Оценив указанные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия ООО «Люкс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом судом не учитывается, вменённое согласно протоколу об административном правонарушении указание на ненадлежащее ведение журнала учета дезинфекции помещений, поскольку п. 11 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р таковая обязанность не предусмотрена, данных о нарушении режима влажной уборки помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат, ООО «Люкс» не вменялось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Люкс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено, в том числе юридическому лицу, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Люкс» судья признает признание законным представителем ООО «Люкс» вины, добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Сведений о привлечении ООО «Люкс» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ООО «Люкс» административного правонарушения, имеющие в деле сведения о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из необходимости назначения справедливого наказания, соразмерного характеру и степени совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая обстановку, связанную с распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории, в том числе Завитинского района Амурской области, судья считает возможным назначить ООО «Люкс» административное наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Люкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Завитинского районного суда А.Е. Никитина