Решение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-163/2017

Дело № 2а-163 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес><адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО9.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителей административного истца - <адрес> таможни -

ФИО8 и ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <адрес> таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> таможня обратилась с административным иском к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и санкций, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес><адрес> таможенный пост <адрес> таможни гражданином Украины ФИО2 подано заявление о продлении срока временного ввоза транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №. При этом ФИО2 были представлены следующие документы: паспорт гражданина Украины, пассажирская таможенная декларация, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении анализа предоставленных документов было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на ПОТП <адрес> таможни была оформлена пассажирская таможенная декларация на временно ввезенное из Украины транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, с указанием срока временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного таможенного контроля было выявлено нарушение таможенного законодательства ФИО2, принято решение, в соответствии с которым установлено нарушение таможенной процедуры временного ввоза, невывоз иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства, в связи с чем начислены таможенные платежи на сумму 241 270 рублей 93 копейки, кроме того начислены пени в размере 6 353 рубля 47 копеек. В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. было направлено требование об уплате таможенных платежей и пеней, срок оплаты по которому истек, до настоящего времени это требование не исполнено.

Ссылаясь на требования таможенного законодательства, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 241 270 рублей 93 копейки и пени за просрочку уплаты таможенных платежей в сумме 16 036 рублей 48 копеек, с учетом увеличения суммы пеней на дату вынесения решения.

В письменных объяснениях, представленных административным истцом, Саратовской таможней даны обоснование и расчет цены иска.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО2 указал, что административный иск предъявлен к нему в связи с возбужденным в отношении него делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ. Оспаривая свою вину в совершенном правонарушении, ФИО2 просил в иске <адрес> таможни отказать, провести судебное разбирательство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, с истребованием от истца соответствующих пояснений.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представители <адрес> таможни ФИО7, ФИО8 и ФИО6, действующие по доверенности, административное исковое заявление и его обоснование поддержали в полном объеме. Административный истец просил взыскать сумму таможенных платежей 241 270 рублей 93 копейки, сумму пеней - на день вынесения решения суда по делу.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. пояснила, что административный ответчик обратился с заявлением о продлении срока ввоза принадлежащего ему транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ., то есть после истечения срока ввоза, установленного до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по уплате таможенных платежей возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. Таможенным законодательством предусмотрено, что срок уплаты таможенных платежей в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе этих транспортных средств истекает в день истечения срока их временного ввоза. Поскольку ответчик не вывез транспортное средство и не уплатил таможенные платежи, со дня, следующего за днем истечения срока уплаты таможенных платежей, ему были начислены пени. ФИО7 также указала, что основной причиной отказа в продлении срока ввоза транспортного средства, принадлежащего ответчику, послужило то обстоятельство, что на момент обращения ФИО2 в таможенный орган, срок его пребывания на территории РФ истек.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. обосновала сумму административного иска: 241 270 рублей 93 копейки - задолженность по таможенным платежам, сумма пеней - на день вынесения решения суда по делу - 22 430 рублей 15 копеек.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. также пояснила, что имел место факт невывоза административным ответчиком в установленный срок автомобиля с территории Российской Федерации и неуплаты административным ответчиком таможенных платежей, что послужило основанием для начисления ему таможенных платежей. ФИО6 также пояснила, что иностранные граждане вправе временно ввозить на территорию таможенного союза товары для личного пользования. Однако, если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного гражданина с учетом продолжительности его пребывания на территории РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебных заседаниях 4 и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Саратовской таможни не признал, суду пояснил, что он обратился в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ. для решения вопроса о продлении срока ввоза на территорию РФ принадлежащего ему автомобиля по истечении срока ввоза по причине болезни. Его состояние здоровья, высокая температура не позволили ему решить этот вопрос своевременно. О том, что ему необходимо оформить документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, сотрудники таможенного органа его известили. Однако, он свое нахождение на территории РФ считает законным, не считает себя обязанным уплачивать таможенные сборы и санкции. По мнению административного ответчика, сотрудники таможенного органа намеренно чинят ему препятствия в вывозе автомобиля за пределы РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском утвержден Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

Согласно ч. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В силу п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на <адрес> таможне составил пассажирскую таможенную декларацию, по которой он ввез на территорию Российской Федерации принадлежащее ему транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, со сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ. До указанного срока административный ответчик не вывез временно ввезенный им автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении указанного выше срока, административный ответчик обратился в таможенный орган для продления срока временного ввоза автомобиля. Однако срок временного ввоза автомобиля ему продлен не был, в том числе, по причине отсутствия оснований для пребывания самого иностранного гражданина на территории РФ.

В обоснование пропуска срока вывоза автомобиля и несвоевременного обращения в таможенный орган для решения вопроса о продлении срока ввоза административный ответчик сослался на плохое самочувствие в тот период времени. Однако суд не может принять доводы ФИО2 в этой части. Судом была запрошена медицинская карта на имя ФИО2, из которой усматривается, что ФИО2 обратился в ГБУЗ «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ., у него было установлено состояние средней тяжести, повышенная температура не диагностировалась, ФИО2 было назначено амбулаторное лечение.

Предоставленную административным ответчиком справку <адрес> филиала ГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО2 находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ., суд не принимает во внимание, поскольку она не соответствует данным медицинской карты, в то время как должна быть выдана именно на основании сведений, имеющихся в медицинской карте.

Как указано выше, в силу требований п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, обязаны встать на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина подается в территориальный орган МВД РФ не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (пункт 20).

Таким образом, законодательство связывает срок ввоза иностранным гражданином на таможенную территорию таможенного союза транспортного средства для личного пользования с законностью пребывания самого гражданина на территории РФ.

Постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу, ФИО2 не обжаловалось.

Из сообщения отделения по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО2 на территории <адрес> и <адрес>ов на миграционном учете не состоит.

Уведомление о прибытии в место пребывания административный ответчик суду не предъявил, отсутствие регистрации на территории Российской Федерации не оспаривал.

С учетом изложенного суд признает обоснованным довод административного истца об отказе ФИО2 в продлении срока ввоза принадлежащего ему автомобиля по причине отсутствия документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ.

Из материалов дела также усматривается, что в результате проведенного таможенного контроля было выявлено нарушение таможенного законодательства ФИО2, принято решение, в соответствии с которым установлено нарушение таможенной процедуры временного ввоза, невывоз иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства, в связи с чем начислены таможенные платежи на сумму 241 270 рублей 93 копейки. В адрес ФИО2 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате таможенных платежей в сумме 241 270 руб. 93 коп. и пеней в сумме 6 353 руб. 47 коп. в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) требования. ФИО2 был предупрежден о возможности начисления пеней до факта исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Административным ответчиком данное требование исполнено не было.

Саратовской таможней было подано заявление о взыскании с ФИО2 таможенных платежей и санкций в порядке приказного производства, однако определением и.о. мирового судьи судебного участка в границах <адрес><адрес><адрес> судебный приказ, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ., был отменен в связи с поступившими от ФИО2 возражениями.

За невывоз из Российской Федерации в установленный срок автомобиля постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о необходимости пересмотра в рамках настоящего дела названного выше постановления, поскольку рассматриваемый административный иск непосредственно связан с привлечением его к административной ответственности, не основаны на законе.

Не нашел в судебном заседании своего подтверждения и довод ответчика о предвзятом отношении к нему со стороны сотрудников таможенного органа.

Административным истцом верно указано на то, что таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза, подлежат уплате административным ответчиком, поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства административным ответчиком не осуществлен по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза.

Согласно п. 4 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Исходя из п. 5 ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 14 Соглашения при невывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Судом не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза.

В силу ст. 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 114 Федерального закона от 27 ноября 2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

При таком положении с учетом установленных обстоятельств у административного ответчика имеется обязанность по уплате таможенных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить пени, установленных настоящей статьей денежных суммах.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 2 ст. 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации")

Размер таможенных платежей и исчисленных таможенным органом пеней административным ответчиком не оспаривался, отражен в представленном суду первой инстанции расчете, который является математически верным, соответствует действующему законодательству и произведен исходя из объема двигателя принадлежащего административному истцу транспортного средства, действовавших ставок и курса евро.

Пени рассчитаны с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенного платежа, и в соответствии со ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 151 Федерального закона РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Установленные ч. 6 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 14 Соглашения основания для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей отсутствуют. Доказательств обратного суду административным ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено.

В соответствии с требованиями ст. ст. 103, 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину, исчисленную на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 5 837 руб. 01 коп.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <адрес> таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес><адрес>, в пользу <адрес> таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 241 270 (двести сорок одну тысячу двести семьдесят рублей) 93 копейки и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 430 (двадцать две тысячи четыреста тридцать) рублей 15 копеек, а всего 263 701 (двести шестьдесят три тысячи семьсот один) рубль 08 копеек.

Взыскать с ФИО2, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес><адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 837 (пять тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 01 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья