Решение № 2-599/2019 2-599/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-599/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи О.Н. Хохлачевой

при секретаре А.Г. Боброве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ России в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным в части, обязании включении в некоторых периодов работы в льготный и страховой стаж, назначения досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в июле 2017 года он обратился в УПФР в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

25.10.2017 решением ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астраханиотказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи сотсутствием требуемых 30-ти лет специального стажа.

Управление посчитало невозможным включить в подсчет специальногостажа: курсы, нахождение в отпуске без содержания, а так же период работы с22.07.1991 - 28.11.2003 в НИИ в должности научного сотрудника клинического отдела, так как данная должность не поименована в соответствии со «Списком должностей и учреждений..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Он осуществляет трудовую деятельность в области медицины с 01.10.1984 года по настоящее время. С 22.07.1991 по 28.11.2003 он работал научным сотрудником клинического отдела в НИИ, 01.03.1993 НИИ медико-санитарной части переименован в НПМК «Экологическая медицина».

На основании Постановления Правления АО «Газпром» № от 19.05.1999, приказа № от 14.07.1999 предприятие «Астраханьгазпром» преобразовано в ООО «Астраханьгазпром». Приказом НПМК «Экологическая медицина» он назначен на должность научного сотрудника клинического отдела сектора нетрадиционных методов лечения.

В досудебном порядке он пытался неоднократно получить документыподтверждающие врачебный стаж работы, был направлен запрос в ЧУЗ «Медико-санитарная часть», откуда получен ответ о том что «уточняющую информацию выдать не можем, так как документы в архив «больницы скорой медицинской помощи» (ныне частное учреждение здравоохранение «Медико -санитарная часть» не поступали.

В апреле 2018 г. он обратился в ООО «Газпром добыча Астрахань» опредоставлении сведений о научно-медицинской работе НИЦ НПМК«Экологическая медицина» за период с 1991 по 2003 годы, однако письмом ему сообщено, что документы в архив ООО «Газпром добыча Астрахань» на хранение не передавались.

Истец считает отказ во включении в подсчет специального стажа некоторых периодов работы незаконным; с учетом дополнения просит признать решение ответчика от 25.10.2017 за № незаконным в части, обязать включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном порядке, как один год работы за один год шесть месяцев, время работы с 22.07.1991 по 28.11.2003, периоды нахождения на курсах с 17.10.1988 по 30.10.1988, с 23.05.1991 по 16.07.1991, с 23.01.2007 по 23.02.2007, с 01.04.2009 по 30.04.2009, 01.03.2013 по 29.06.2013, с 01.04.2014 по 30.04.2014, назначив досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 23.06.2017 ФИО1 обратился в УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

25.10.2017 решением ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30-ти лет специального стажа; специальный стаж составил 24 г.6 мес.2 дн..

Управление посчитало невозможным включить в подсчет специальногостажа: курсы, нахождение в отпуске без содержания, а так же период работы с 22.07.1991 - 28.11.2003 в НИИ в должности научного сотрудника клинического отдела, так как данная должность не поименована в соответствии со «Списком должностей и учреждений…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №.

Согласно данным трудовой книжки в указанный период (22.07.1991 по 28.11.2003) истец работал научным сотрудником клинического отдела в НИИ Медико-санитарной части ПО «Астраханьгазпром»; 01.03.1993 НИИ с Медико-санитарной частью переименованы в НПМК «Экологическая медицина». На основании Постановления Правления АО «Газпром» № от 19.05.1999, Приказа № от 14.07.1999 предприятие «Астраханьгазпром» преобразовано в ООО «Астраханьгазпром», в связи с чем приказом НПМК «Экологическая медицина» истец назначен на должность научного сотрудника клинического отдела сектора нетрадиционных методов лечения в НИИ.

Согласно п.18 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующими с 14.11.2002, предусмотрена возможность в специальный стаж работы засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работу в должностях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций (п. 6).

Указанными выше Правилами предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает суммирование занятости в должностях (учреждениях), предусмотренных Списками.

Как было указано работа истца в указанном учреждении с 22.07.1991 по 28.11.2003 протекала в должности научного сотрудника.

Согласно представленным документам ФИО1 на основании лицензии на право использования метода электропунктурой диагностики и лечения, удостоверения о прохождении курса специализации по электропунктурой диагностике и нефармакологическим способам лечения имел лечебно-диагностическую нагрузку.

Согласно должностной инструкции научного сотрудника сектора нетрадиционных методов лечения клинического отдела научный сотрудник осуществляет лечебно-диагностическую помощь больным, находящимся на стационарном лечении в диагностическом отделении.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, помимо научной деятельности, истец полностью выполнял необходимый объем лечебной работы и на протяжении всего периода работы в должности научного сотрудника занимался также лечебной деятельностью в отделении, в его обязанности входила не только научная, но и лечебная деятельность. Вид и характер фактически выполняемых истцом работ соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик также посчитал невозможным включить в подсчет специальногостажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из исследованных материалов дела следует, что истец был командирован работодателем для повышения квалификации соответственно занимаемой должности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ранее действующей статьи 112 Кодекса законов о труде РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в командировку с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так норма ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривает в качестве документа, подтверждающего право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, наличие диплома о высшем или среднем медицинском и фармацевтическом образовании в Российской Федерации, специальное звание, а также сертификат специалиста.

Указанные периоды, куда входят периоды курсов повышения квалификации, включены ответчиком в льготный стаж.

Поскольку с учетом названных периодов, которые подлежат включению в льготный стаж, специальный стаж работы истца превысит требуемый, ему следует назначить пенсию с момента обращения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № от 25.10.2017 незаконным в части.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области: включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время работы с 22.07.1991 по 28.11.2003 в НПМК «Экологическая медицина», время нахождения на курсах с 17.10.1988 по 30.10.1988, с 23.05.1991 по 16.07.1991, с 23.01.2007 по 23.02.2007, с 01.04.2009 по 30.04.2009, 01.03.2013 по 29.06.2013, с 01.04.2014 по 30.04.2014; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: