Решение № 12-220/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-220/2018

Дело № 12-220/18


РЕШЕНИЕ

8 мая 2018 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, 23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Н.А.Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Зелен Хоз» ФИО2 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от дата

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата юридическое лицо - ООО «Зелен Хоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой указал, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с п. 6.2.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик). На основании договора подряда от дата юридическое лицо <...> осуществляет на объекте «Реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес> в многоквартирный жилой дом» работы по устройству монолитного каркаса здания, в связи с чем обязанности возложены на подрядчика. ООО «Зелен Хоз» является резидентом Свободного Порта Владивосток. Юридическое лицо должным образом о месте и времени рассмотрения административного дела Административной комиссией не извещалось. Кроме того, ООО «Зелен Хоз» является микропредприятием. С учетом изложенного, просит признать постановление незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Зелен Хоз» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами предусмотрена административная ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года № 268-па утверждены Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, которые устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения на территориях Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края (далее Правила благоустройства).

Согласно пунктам 4.1, 4.1.4, 4.29.6 указанных Правил благоустройства, действовавших на момент совершения правонарушения, уборка территории в определенных границах прилегающих территорий для строительных объектов определяется исходя 15 метров от ограждения по периметру указанных объектов. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства застройщики обязаны: установить ограждение объекта строительства; обеспечить содержание ограждений строительной площадки в удовлетворительном техническом состоянии (ограждения должны быть очищены от грязи, без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей); обозначить указателями и знаками пути объезда для транспорта и оборудовать пути прохода для пешеходов (пешеходные галереи, настилы, перила, мостки); установить при въезде на строительную площадку информационные щиты с указанием наименования объекта строительства, наименования заказчика и лица, осуществляющего строительно-монтажные работы, номеров телефонов указанных лиц, даты начала и окончания строительства; обеспечить освещение строительной площадки; закрыть фасады зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали и площади, навесным декоративно-сетчатым, монтаж декоративно-сетчатых ограждений производить на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов при их наличии; содержать в чистоте территорию строительной площадки, а также прилегающую к ней территорию и подъезды, не допускать выноса грунта или грязи колесами автотранспорта со строительной площадки; оборудовать выезды со строительной площадки пунктами мойки (очистки) колес автотранспорта; оборудовать места на строительной площадке для складирования материалов, конструкций изделий и инвентаря, а также места для установки строительной техники; установить биотуалет или стационарный туалет с подключением к сетям канализации; установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора или огородить для этих целей специальную площадку; не допускать закапывание в грунт или сжигание мусора и отходов; не допускать при уборке строительных отходов и мусора сбрасывания их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков (желобов), бункеров-накопителей, закрытых ящиков или контейнеров.

Из материалов дела следует, что дата. в 15 часов 43 минуты по адресу: <адрес>, ООО «Зелен Хоз» в результате производства строительных работ допущено захламление прилегающей к строительной площадке территории мусором, а также отсутствуют элементы ограждения объекта строительства, чем нарушены пункты 4.1, 4.1.4, 4.29.6 вышеуказанных Правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата юридическое лицо - ООО «Зелен Хоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, Постановлением Администрации Приморского края № 56-па от 9 февраля 2018 года признаны утратившими силу постановления Администрации Приморского края, утвердившие Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, и вносившие в них все последующие изменения.

Постановление № 56-па от 9 февраля 2018 года официально опубликовано 14 февраля 2018 года в газете «Приморская газета», спецвыпуск, № 18(1512), а также размещено на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13 февраля 2018 года.

Таким образом, положение пунктов 4.1, 4.1.4, 4.29.6 Правил благоустройства, за нарушение которых юридическое лицо - ООО «Зелен Хоз» привлечён к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» утратило силу.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяемые во взаимосвязи, не вступившее в законную силу постановление административной комиссии, содержащее выводы о нарушении признанного утратившим действие нормативно-правового акта, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении юридического лица ООО «Зелен Хоз» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата которым юридическое лицо - ООО «Зелен Хоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова