Постановление № 5-950/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-950/2020

Дело № 5-950/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН<***>, зарегистрированного по адресу: Калининградская область, г< ИЗЪЯТО > обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

24 августа 2020 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО3 составлен протокол < ИЗЪЯТО > об административном правонарушении, согласно которому по адресу: г. Калининград, < адрес > выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, < ИЗЪЯТО >. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея патента на работу, когда такой патент требуется в соответствии с ФЗ. Установлено, что по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома расположенного по адресу: < ИЗЪЯТО > согласно договора №-к от < Дата > выполняет субподрядчик ИП Ахмедов Муроджон, ОГРНИП <***>. ИП ФИО2 привлек < Дата > к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве разнорабочего, не имеющего патента. Таким образом, ИП «ФИО2» допустил нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений п. п. 2, 4, 4.3 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет и имеет разрешение на работу либо патент. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 13.3Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 250000 руб. до 800000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Из представленных материалов следует, что ИП «ФИО2» привлек < Дата > к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве разнорабочего по адресу: <...>, чем нарушил требования ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении < ИЗЪЯТО > от < Дата >, объяснениями ФИО4, копиями документов данного лица, досье на ФИО4, справкой на лицо по ИБД –Ф, досье ИБД-Ф, выпиской из ЕГРИП, рапортами сотрудников полиции, копией протокола по делу об административном правонарушении и постановлением в отношении ФИО1, объяснениями ФИО5, договором субподряда №-К от < Дата >, копиями документов на ИП ФИО2

Оценив все доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ИП «ФИО2» по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаем, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Срок давности привлечения ИП «ФИО2» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для применения положений статьи 2.9 названного Кодекса и освобождения ИП «ФИО2» от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для уменьшения размера назначаемого административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ИП «ФИО2», учитывая, что предусмотренный санкцией статьи штраф не соразмерен установленным судом обстоятельствам и может повлечь избыточное ограничение прав лица, и не будет отвечать целям административной ответственности, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, ниже предела, предусмотренного санкцией статьи, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Муроджона, < ИЗЪЯТО >, зарегистрированного по адресу: Калининградская область, < ИЗЪЯТО > ИНН<***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю:

УМВД России по Калининградской области,

ИНН <***>, КПП 390601001

Наименование банка: номер счета 401058102 000000 100 02

БИК 042748001,КБК 188116 40000 01 6025 140 ОКТМО 27701000

УИН 18891399991408330813, назначение платежа: штраф ст. 18.15.

Разъяснить ИП «ФИО2», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.С. Алиева