Решение № 2-1430/2023 2-1430/2023~М-1139/2023 М-1139/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-1430/2023

Производство № 2-1430/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Нечепуренко А.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения <адрес> – Управления социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу (ГКУ АО «Благовещенское УСЗН») к ФИО1 о взыскании незаконно полученной выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,

установил:

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что ФИО1, ранее зарегистрированная в <адрес>, являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребёнка – СИ*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН». ДД.ММ.ГГГГ ответчик посредством Единого портала государственных услуг подала заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты, истцом была назначена выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом был произведён перерасчёт. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно обратилась к истцу за назначением мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», в связи с чем истцом были сделаны запросы относительно заявителя. По сведениям отделения адресно-справочной службы выявлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик обязана была уведомить управление о смене адреса жительства в течении 7 дней со дня возникновения указанных обстоятельств. Поскольку ответчик не уведомила истца о факте перемены места жительства, истец полагает, что выплаты в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выплачены ответчику необоснованно. Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № выплаты ответчику были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. О факте неправомерно полученных средств ответчиком на ребёнка – СИ*, ответчик истцом была проинформирована уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученную ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку она заявление на получение выплат подавала посредство Госуслуг, в заявлении о назначении выплат не было сведений о том, что она обязана была сообщать об изменении места своего жительства. В настоящее время она по новому месту жительства также подала заявление, ей выплачивают данную денежную выплату на детей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил суду письменный отзыв на иск согласно которому поддерживает заявленные требования в полном объёме.

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд расценивает извещение лиц участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения разбирательства дела, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело, при имеющейся явке.

Выслушав пояснения ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно подпункту «а» п. 3 Порядка, ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» содержится перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчёте среднедушевого дохода семьи.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 506-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно» ежемесячная выплата предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 265 утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО2 приходится матерью несовершеннолетним СИ*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; БЕ*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; НИ*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала Единого портала государственных услуг обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, которое было подано в отношении одного ребёнка – СИ*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Порядком № была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на СИ* в сумме <данные изъяты> рублей.

Общий объем полученных ответчиком денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей.

Согласно тексту искового заявления, а также подтверждено истцом в судебном заседании, истцом в ДД.ММ.ГГГГ направлялось заявление о назначении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья». В связи с чем истцом было установлено, а также подтверждается материалами гражданского дела, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована, равно как и несовершеннолетние дети, по адресу: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» выплаты ФИО1 на несовершеннолетнего ребёнка – СИ* прекращены в связи с переездом на постоянное место жительства в другой район с ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ АО «<адрес> УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о взыскании излишне выплаченных финансовых средств социальной выплаты.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что правовых оснований для выплаты ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет не имелось в связи с переездом на новое место жительства в пределах <адрес>, что, по мнению ГКУ АО «<адрес> УСЗН» является основанием для взыскания с ответчика ранее выплаченных денежных сумм.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 265 в случае переезда на новое место жительства в пределах <адрес> осуществление ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) от 3 до 7 лет по прежнему месту жительства прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель - получатель ЕДВ снялся с регистрационного учета по месту жительства (пребывания). При переезде на новое место жительства личное дело заявителя - получателя ЕДВ от 3 до 7 лет не пересылается. Хранение личных дел заявителей - получателей ЕДВ от 3 до 7 лет осуществляется в установленном порядке ведения архивного делопроизводства. Назначение ЕДВ от 3 до 7 лет по новому месту жительства (пребывания) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно п. 49 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 265 в случае установления фактов представления заявителем (его представителем) недостоверных сведений, утраты права на ЕДВ от 3 до 7 лет излишне выплаченные суммы подлежат возврату заявителем - получателем ЕДВ от 3 до 7 лет в областной бюджет в добровольном порядке.

Требование о возврате излишне выплаченных сумм ЕДВ от 3 до 7 лет в областной бюджет с указанием основания их возврата и размера направляется УСЗН заявителю - получателю ЕДВ от 3 до 7 лет (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) в течение 5 рабочих дней со дня установления основания возврата. Возврат излишне выплаченных сумм ЕДВ от 3 до 7 лет производится заявителем - получателем ЕДВ от 3 до 7 лет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

Как следует из п. 3.9 Административного регламента Министерства социальной защиты населения <адрес> по предоставлению государственной услуги «Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма ЕДВ от 3 до 7 лет признается излишне выплаченной вследствие представления заявителем (его представителем) недостоверных сведений, установления факта об утрате права на ЕДВ от 3 до 7 лет. В случае отказа заявителя - получателя ЕДВ от 3 до 7 лет от добровольного возврата неправомерно полученных средств ЕДВ от 3 до 7 лет их взыскные производится ГКУ - УСЗН в судебном порядке.

Полагая, что указанные выплаты были произведены ошибочно, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «<адрес> УСЗН» направило ФИО1 уведомления о возврате денежных средств, названные требования истца ответчиком удовлетворены не были.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также п. 49 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 265 следует, что удержанию с гражданина сумма излишне выплаченных денежных средств подлежит только в том случае, если имеет место представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров, то есть недобросовестность гражданина, либо счетная ошибка.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Как предусмотрено подпунктом 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских отношений и разумность их действий предполагаются.

Как разъясняется в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (ДД.ММ.ГГГГ утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Наличие этих исключений в силу п. 5 ст. 10 ГК РФ доказывается истцом.

Аналогичное толкование указанных правовых норм, распространяющее применение положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ к ряду иных мер социальной поддержки, содержится также в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, определениях Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и иных).

Из материалов дела следует, что ответчику не было разъяснено о необходимости предоставления сведений о смене места жительства ГКУ АО «<адрес> УСЗН», ни сотрудниками истца, ни в ходе подачи электронного заявления посредствам направления через Единый портал государственных услуг. Форма поданного ФИО1 заявления вовсе не предусматривала требований об извещении истца о смене места жительства и о последствиях не предоставления данной информации, равно как и в тексте поданного заявления не было указаний на данную обязанность истца. Таким образом, не усматривается недобросовестность ответчика, а последствия такого не могут быть возложены на гражданина, не обладающего специальными познаниями в области социального обеспечения.

Выплаченные ответчику денежные средства суд расценивает как средства к существованию, а поскольку в действиях ответчика не усматривается какой-либо недобросовестности, а равно как и неправомерности, постольку данные денежные средства взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения <адрес> – Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> муниципальному округу (ГКУ АО «Благовещенское УСЗН») к ФИО1 о взыскании незаконно полученной выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ