Постановление № 5-143/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-143/2018

Дело № 5-143/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 31.08.2018 в 22 часа 30 минут в <адрес> осуществлял реализацию спиртосодержащей жидкости в пластиковой бутылке объемом 2,0 л по цене 80 рублей за 0,5 л ФИО3, которая согласно справке об исследовании является спиртосодержащей крепостью 40,0 % объемных.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал. Указал, что к нему дважды – в августе и октябре 2018 года являлись домой граждане, которые представлялись сотрудниками полиции, при этом своих документов не предъявляли, указывая, что он занимается продажей спирта. В октябре 2018 года возле его дома предлагали подписать какие-то документы, однако он отказался, так как не знал, что ему дают подписывать. ФИО1 никуда не вызывали, ничего ему не разъясняли, никаких копий документов ему не вручали.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 31.10.2018 - ФИО1 31.08.2018 в 22 часа 30 минут в <адрес> осуществлял реализацию спиртосодержащей жидкости в пластиковой бутылке объемом 2,0 л по цене 80 рублей за 0,5 л ФИО3, которая согласно справке об исследовании является спиртосодержащей крепостью 40,0 % объемных. Из содержания указанного протокола следует, что он составлен в отсутствии лица, привлекаемого по делу об административном правонарушении. Данных об отказе лица от подписи протокола, в отношении которого он составлен, протокол не содержит (л.д. 1).

Из рапорта, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 совместно с ОУР ОМВД России по <адрес> ФИО5 в рамках ОПМ «Правопорядок» выявлен факт реализации спиртосодержащей жидкости в домовладении по адресу: <адрес> ФИО1 (л.д. 2).

Из акта опроса ФИО3 установлено, что 31.08.2018 он указал о приобретении им по адресу: <адрес> спиртосодержащей продукции (л.д. 3).

Протоколом личного досмотра от 31.08.2018 установлено наличие у ФИО3 спиртосодержащей продукции (л.д. 4,5).

Из актов опроса ФИО6 и ФИО6 от 31.08.2018 следует, что они были привлечены в качестве понятых сотрудниками полиции при приобретении спиртосодержащей продукции по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Справкой об исследовании № от 20.09.2018 установлено, что жидкость представленная на исследование в одной 2,0 литровой полимерной бутылке представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 40,0 % объемных (л.д. 13-15).

Из актов опроса ФИО8 и ФИО9 от 31.10.2018 следует, что они были привлечены в качестве понятых при составлении административного протокола в отношении ФИО1, проживающего <адрес>, который отказался от подписи протокола и отказался давать объяснения по данному факту (л.д. 16,17).

Изучив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее и наличие вины в его совершении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу положений ст. 25. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1-3 статьи 25.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу, привлекаемому по делу об административном правонарушении реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а в случае составления протокола в его отсутствие либо в случае отказа от подписи, копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вызывался, копия протокола после его составления в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему не направлялась.

В нарушение ч. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе отсутствует сведения об отказе ФИО1 от подписи протокола.

Имеющиеся в материалах дела акты опроса ФИО6, ФИО6 ФИО3 не могут быть признаны надлежащими доказательствами, подтверждающими событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 и виновность ФИО1 в его совершении, поскольку свидетели (понятые) в нарушение ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждены. В актах опроса указано о предупреждении опрошенных лиц об ответственности за дачу ложных показаний, но не указано о какой именно ответственности свидетели (понятые) предупреждены.

Акты опроса понятых ФИО8 и ФИО9 также не подтверждают соблюдение должностным лицом процедуры составления протокола об административном правонарушении, поскольку в силу ст. 25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях участие понятых предусмотрено при применении мер обеспечения производства по делу и при осмотре места совершения административного правонарушения, в случаях установленных законом.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении, что не позволяет признать представленные доказательства надлежащими, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 3.7 КоАП РФ изъятая протоколом досмотра от 31.08.2018 и приобщенная постановлением от 31.10.2018 спиртосодержащая жидкость в количестве 2,0 л подлежит возврату по принадлежности.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 24.5, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую протоколом досмотра от 31.08.2018 спиртосодержащую жидкость в количестве 2,0 л возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галимуллина Н.Ф.