Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-287/2017

Дело 2-287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 мая 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 и их представителя адвоката Кукиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии,

у с т а н о в и л:

9 марта 2017 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии.

В обоснование иска указано, что в <адрес> проживает семья ФИО1, а в <адрес> указанного дома – семья ФИО2 Заключением межведомственной комиссии № 150 от 16.11.2007г. на основании акта обследования помещения № 150 от 16.11.2007 года, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; на основании данного заключения, указанный дом был включен в перечень объектов жилищного фонда, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы». Истцы указывают, что спорный дом находится в хорошем техническом состоянии, был произведен капитальный ремонт дома: залит ленточный бетонный фундамент, заменены лаги, полы, перекрыта крыша, для каждой квартиры проведена канализация, водопровод. Считают, что решение комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято с нарушением действующего законодательства, т.к. обследование дома не проводилось, не соблюден порядок принятия заключения, выводы комиссии не соответствуют положениям нормативных правовых актов.

На основании изложенного просят суд признать незаконным акт обследования помещения № 150 от 16.11.2007 г. и заключение межведомственной комиссии № 150 от 16.11.2007 года о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В суде ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 иск поддержали; представитель истцов –адвокат Кукина И.В. иск поддержала, дополнительно пояснила, что в заключении и в акте не указаны основания по которым спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу; отсутствует заключение специализированной организации; в акте обследования жилого помещения указано, что дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а в заключении – дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель администрации МО ГО «Смирныховский» в суд не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с четом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение), согласно п. 7 которого уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия порядок создания которой урегулирован данным Положением.

В силу пункта 5 данного Положения, жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Согласно пункту 47 положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом, в <адрес> зарегистрирован ФИО1; в <адрес> указанного дома – ФИО2, ФИО3, ФИО4

Как пояснили истцы в судебном заседании, в поквартирных карточках указано, что семья ФИО1 и семья ФИО2 вместе зарегистрированы в <адрес> спорного дома, тогда как семья ФИО1 проживает в <адрес>, а семья ФИО2 в <адрес>. Данное обстоятельство также подтверждается актом администрации МО ГО «Смирныховский» от 30.03.2017 года о фактическом проживании.

Согласно акту обследования помещения № 150 от 16.11.2007 года, Межведомственной комиссией, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006 года № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, в составе председателя ФИО8, членов комиссии ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, на основании заявления ФИО13 было произведено обследование помещения по адресу: <адрес> 1971 года постройки. Комиссией установлено, что жилой дом на 2 квартиры, общая площадь <данные изъяты> кв.м., фундамент ленточный железобетонный, стены из бруса, отопление печное, водоснабжение централизованное. Комиссией установлено горизонтальное искривление линии стен, поражение стен и кровли грибком и гнилью. Просадка пола и фундамента, электропроводка в неудовлетворительном состоянии, печная труба разрушена, износ 72%. Жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно заключению № 150 от 16.11.2007 года Межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006 года № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, в том же составе, на основании акта, составленного по результатам обследования, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, и порядок принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем, оспариваемые акт № 150 от 16.11.2007 года и заключение с тем же номером и датой, не соответствуют закону.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого помещения № 150 от 16.11.2007 года Межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006 года № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Признать незаконным заключение № 150 от 16.11.2007 года Межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006 года № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение принято 3 мая 2017 года.