Постановление № 5-665/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-665/2017

Материал № 5-665/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 29 сентября 2017 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 18 часов 00 минут старшим УУП ОУУП отдела полиции «<данные изъяты>» Межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>» при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции, осуществлена проверка по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлена гр. Таджикистана ФИО2, <дата> г.р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехала из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – <дата>, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

<дата> в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из сведений АС ЦБД УИГ следует, что на территорию Российской Федерации гражданка Таджикистана ФИО2 прибыла <дата>. В установленном законом порядке ФИО2 встала на миграционный учет в <адрес>, зарегистрировавшись по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО2 разрешено пребывание на территории Российской Федерации до <дата>. В период разрешенного срока пребывания гр. Таджикистана ФИО2 в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ, о выдаче разрешения на временное проживание, а также о приобретении гражданства Российской Федерации не обращалась.

По окончании разрешенного срока пребывания за пределы Российской Федерации ФИО2 не выехала, с <дата> на территории Российской Федерации проживает без регистрации по месту жительства и постановки на миграционный учет. На территории Российской Федерации находится незаконно, о чем правоохранительным органам – Межмуниципальному отделу МВД России «<данные изъяты>» стало известно <дата>

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснила, что въехала на территорию РФ <дата>, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживала с мужем и тремя несовершеннолетними детьми. Не выехала из Российской Федерации, так как находилась в больнице, в настоящее время проживает без постановки на миграционный учет, вину признает, раскаивается, просит не выдворять из России.

Свидетель А., предупрежденный по ст. 51 Конституции РФ, суду показал, что ФИО2 является его супругой. В <адрес> он с семьей – супругой и детьми приехали для лечения старшей дочери - Р., которая является инвалидом. <дата> его супруга находилась в больнице, в связи с чем, не выехала из России. У них многодетная семья, с супругой они воспитывают 3 детей, двое из которых, малолетние, он работает. Просит не выдворять ФИО2 из России.

Свидетель - старший УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «<данные изъяты>» Межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>», Б. пояснил, что <дата> в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, гражданка Республики Таджикистан Р. нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехала из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по АС ЦБД УИГ, объяснениями ФИО2

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ФИО2 суд учитывает её семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие детей, 2 из которых малолетние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно Постановлению от 14.02.2013 N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает ее семья.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО2, условия ее семейной жизни (ФИО2 замужем, супруг и 3 детей проживают на территории Российской Федерации), признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.

Принимая во внимание то, что административное выдворение подлежит применению только в том случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать ФИО2 наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение КемеровоБИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК 188 116 400 000 160 20140, идентификатор: <номер>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в административном материале № 5-664/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.