Решение № 2А-951/2024 2А-951/2024~М-650/2024 М-650/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-951/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 18 апреля 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Шадринскому филиалу Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной наркологический диспансер», к Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» о признании незаконной постановку на учёт и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Шадринскому филиалу Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной наркологический диспансер» (далее по тексту – Шадринский филиал ГБУ «КОНД»), о признании незаконной постановку на диспансерный учёт с 03.11.2020 и возложении обязанности снять его с учёта, признать незаконной постановку диагноза «...» и внести изменения в медицинскую документацию. В обоснование своих требований указал, что Шадринский межрайонный прокурор обратился в Шадринский районный суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством. Он действительно в период с 16.06.2016 по 19.12.2019 состоял на диспансерном учёте в наркологическом диспансере с диагнозом «...», но с 20.12.2019 был снят с учёта, о чем имеется отметка в медицинской карте на его имя. При рассмотрении дела по иску прокурора, ему стало известно о том, что Шадринский филиал ГБУ «КОНД» без каких-либо законных оснований поставил его на учёт с 03.11.2020 с диагнозом «...». О том, что он состоит па учёте, ему известно не было, за получением какой-либо медицинской помощи в связи с вышеуказанным диагнозом он не обращался, направления для прохождения лечения по данному поводу ему также не выдавалось. Считает, что ответчиком нарушен порядок его постановки на диспансерный учёт в связи с указанным диагнозом, в связи с чем просит признать постановку его на диспансерный учет с 03.11.2020 незаконной и обязать административного ответчика снять его с диспансерного учета, признать незаконной постановку диагноза «Пагубное употребление алкоголя» и внести изменения в медицинскую документацию.

Определением суда от 28.03.2024 к участию в административном деле привлечено в качестве административного соответчика Государственное бюджетное учреждение «Курганский областной наркологический диспансер».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по изложенным в нём доводам, пояснил, что о постановке на учёт ему стало известно лишь в октябре 2023 года при получении копии иска прокурора с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами. До этого ему о его постановке на учёт не было известно. В 2016 году его доставили в наркологический диспансер сотрудники полиции и он был поставлен на учёт, с которого был снят в декабре 2019 года. 03 ноября 2023 года он явился в наркологический диспансер для прохождения комиссии при трудоустройстве. Врач его не осматривал, он никакого согласия ни на что не давал, в том числе на его обследование или о постановке на учёт и диспансерное наблюдение. Его о явке в наркологический диспансер не уведомляли, не сообщали о необходимости пройти обследование, наблюдение или иные мероприятия, связанные с определение наличия (отсутствия) стойкой ремиссии. Считает действия наркологического диспансера незаконными и просит удовлетворить заявленные им требования, так как он не желает, чтобы его лишили права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик Государственное бюджетное учреждение «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя для участия в судебном заседание не направил.

Административный ответчик Шадринский филиал Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя. В представленном отзыве указали, что с требованиями административного иска ФИО1 не согласны, так как он с 16.06.2016 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «... (F 10.1)». Для решения вопроса о наличии или отсутствии диагноза и противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО1 необходимо обратиться в Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с характеристиками от участкового полиции и с места работы, сдать биологический материал на анализы и с результатами обратиться на врачебную комиссию Шадринского филиала ГБУ «КОНД».

С учётом ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.9, ч.11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

В соответствии с 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч.7).

Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность установлены Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Согласно п.2 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.7 названного выше приложения № 2 диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п.6 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях, предусмотренных п.12 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н. У пациентов с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя»» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 16.06.2016 ФИО1 доставлен сотрудниками полиции на медицинское освидетельствование, по результатам которого у ФИО1 установлено состояние опьянения, и поставлен диагноз: «...».

В связи с указанным диагнозом ФИО1 был взят на профилактическое наблюдение с указанным диагнозом.

11.04.2017 ФИО1 самостоятельно явился на приём в Шадринский филиал ГБУ «КОНД» в рамках медицинского осмотра, по результатам которого ему выставлен диагноз: «...» и установлена ремиссия 1 месяц.

20.07.2018 ФИО1 вновь был доставлен в Шадринский филиал ГБУ «КОНД» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого у него было установлено состояние алкогольного опьянения.

20.12.2019 ФИО1 был снят с диспансерного наблюдения по причине отсутствия сведений более года.

11.02.2020 ФИО1 вновь доставлен в Шадринский филиал ГБУ «КОНД» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, но отказался от прохождения медицинского освидетельствования.

В октябре 2020 года ФИО1 самостоятельно пришел на приём к врачу-наркологу в Шадринский филиал ГБУ «КОНД» для прохождения медицинской комиссии с целью трудоустройства и в тот же день был на приёме у специалиста по социальной работе.

03.11.2020 ФИО1 был взят на диспансерное наблюдение с диагнозом: «Пагубное употребление алкоголя».

В тот же день ФИО1 сдал биологические объекты для проведения анализов, при проведении которых наркотические вещества не обнаружены.

Административный истец ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение на основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение, с соблюдением требований установленных ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ получено от ФИО1 03.11.2020, факт наличия оформления которого и своей подписи о согласии на диспансерное наблюдение административный истец подтвердил в судебдном заседании.

24.11.2020 ФИО1 явился в Шадринский филиал ГБУ «КОНД» чтобы узнать результаты анализов.

Более к врачу-психиатру-наркологу ФИО1 не приходил, несмотря на бытовые обследования и приглашения, в том числе путем вручения матери ФИО1 Явка ФИО1 к врачу психиатру-наркологу в 2016-2022 годах ни разу не обеспечена. Административному истцу регулярно направлялись приглашения, осуществлялся патронаж на дому.

Информация, изложенная в административном исковом заявлении ФИО1 о том, что он узнал о диспансерном наблюдении только тогда, когда он получил административное исковое заявление прокурора о лишении его управления транспортным средством в октябре 2023 года не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

О постановке на диспансерное наблюдение административный истец был поставлен в известность 03.11.2020, ему был разъяснен порядок и срок диспансерного наблюдения, о чем имеются записи в амбулаторной карте административного истца и личная его подпись.

Данные, свидетельствующие о том, что у административного истца наступила стойкая ремиссия, и он подлежал снятию с диспансерного (динамического) учета, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, согласно выводам заключения комиссии экспертов № 9 от 07.02.2024, следует, что ФИО1 обнаруживает психическое расстройство и расстройство поведения в виде пагубного употребления алкоголя (F 10.1 по международной классификации болезней 10 пересмотра). Постановка на учёт ФИО1 являлась обоснованной. Условием для снятия с диспансерного наблюдения ФИО1 в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н, является наличие стойкой, объективно подтверждённой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом: «Пагубное употребление алкоголя». Диагностика стойкой ремиссии у ФИО1 возможна по истечению года с момента подтвержденного последнего употребления алкоголя. Наличие ремиссии в настоящее время определить не возможно ввиду отсутствия явок к врачу психиатру-наркологу на осмотр.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что диспансерное наблюдение и постановка административного истца на учёт в связи с подтверждённым диагнозом «Пагубное употребление алкоголя», установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства при наличии добровольного информированного согласия, каких-либо нарушений в процедуре такой постановки не установлено, доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию (выздоровление) в течение установленного законом срока у ФИО1 не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходит из того, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд, поскольку о предполагаемом нарушении своих прав истец узнал 03.11.2020.

В силу ч.1, ч.1.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец обжалует факт постановки его на диспансерный учёт, при этом, ФИО1 был поставлен на диспансерный учёт и диспансерное наблюдение 03.11.2020, о чём свидетельствует его согласие на медицинское вмешательство. Таким образом, ФИО1 пропущен срок для обращения в суд. Уважительность пропуска срока административным истцом не обоснована и ходатайство о восстановлении пропущенного срока суду не заявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд пришёл выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска и об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Шадринскому филиалу Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной наркологический диспансер», Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» о признании незаконной постановку на диспансерный учёт и возложении обязанности снять его с учёта, о признании незаконной постановку диагноза «Пагубное употребление алкоголя» с возложением обязанности внести изменения в медицинскую документацию ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв