Решение № 12-30/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

с.Уинское Пермского края 3 июля 2019 года

Судья Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) Шестакова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Х,

с участием представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «СтартЭк» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтартЭк» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что на территории Уинского участкового лесничества ГКУ «Октябрьское лесничество» Уинский муниципальный район Пермского края на делянке 1 в выделе 2 квартала 86 не произведена очистка места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 2,8 га.

С вынесенным постановлением представитель ООО «СтартЭк» не согласен. В обоснование своих доводов указывает, что при назначении административного наказания небыли учтен характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, излишне вменено обстоятельство отягчающее административную ответственность, наказание назначено слишком суровое, не учтены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «СтартЭк» не явился, извещен надлежащим образом. В суд направил заявление, где просит провести судебное заседание в отсутствие заявителя, на доводах, изложенных в заявлении, настаивает.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по окончании срока заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией, ею совместно с представителем ООО «СтартЭк» произведен осмотр места рубки, в ходе которого установлено, что место рубки не очищено от порубочных остатков. Арендатору начислена неустойка в сумме <данные изъяты> рублей, которую они оплатили. Кроме того было предоставлено время для устранения выявленных нарушений, однако при повторном осмотре установлено, что нарушения не устранены, место руки не очищено. Пояснила, что очистка места рубки производится одновременно с заготовкой древесины. В то время как древесина может быть оставлена на погрузочной площадке, если есть соответствующее разрешение. В данном случае Министерством ДД.ММ.ГГГГ Арендатору был продлен срок на хранение и вывоз древесины до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что ГКУ «Октябрьское лесничество» является подведомственным государственным учреждением Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и осуществляет, в том числе контроль за пожарной безопасностью на землях лесного фонда.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы заявления, выслушав мнение участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п.16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту «а» п.17 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СтартЭк» осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок в Уинском участковом лесничестве ГКУ «Октябрьское лесничество» на лесосеке 1 выдел 2 квартал 86, на площади 2,8 га.

После окончания работ по заготовке древесины, проведено освидетельствование мест рубок указанного лесного участка, должностными лицами ГКУ «Октябрьское лесничество» и составлены соответствующие акты осмотра. На указанном лесном участке выявленные нарушения требований лесного законодательства, а именно оставлена не вывезенная, в установленный срок, древесина. В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ Арендатору предоставлен срок на устранение выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо требование должностного лица о прекращении противоправного деяния не исполнило.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются заявителем и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности (с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); согласно пункту 18.1 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными актами РФ и настоящим договором (л.д.28-37); Лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); извещением о проведении осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); копией технологической карты разработки лесосек в квартале № выдел 2 лесосека 1 (л.д.21-22); актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ, в квартале № выдел 2 лесосека 1, проведенного должностным лицом ГКУ «Октябрьское лесничество» в присутствии представителя ООО «СтартЭк», в ходе которого установлено, что не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 2,8 га (л.д.17-18); копией повторного акта осмотра мест рубок в квартале № выдел 2 лесосека 1 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены (л.д.19-20);

определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полученным заявителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16); Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, на выявленные нарушение лесного законодательства, протокол направлен заказным письмом и получен представителем ООО «СтартЭк» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,10).

Оценив вышеперечисленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «СтартЭк» состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «СтартЭк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении жалобы ООО «СтартЭк», не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений и в установлении вины ООО «СтартЭк» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что при назначении административного наказания неправомерно были учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно: продолжение противоправного поведения, являются несостоятельными, поскольку должностные лица Октябрьского участкового лесничества, заблаговременно предупредив о дате осмотра лесосеки, установили, что не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков. Предоставив время для устранения выявленных нарушений, при повторном осмотре, установлено, что работы по прежнему не выполнены. В связи с чем, суд соглашается с выводами о признании данного обстоятельства отягчающим административную ответственность.

Ошибочным является мнение заявителя, о том, что ГКУ «Октябрьское лесничество» не является административным органом, поскольку согласно Положению о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского кая, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> осуществляет функции учредителя (отраслевого органа) государственных учреждений <адрес>, в том числе ГКУ «Октябрьское лесничество».

Доводы заявителя, что при вынесении постановления не учтен характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, наказание назначено слишком суровое, не учтены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, следует признать несостоятельными, поскольку согласно п.18.1 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, и иными нормативными актами РФ и настоящим договором. За не исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором (п.19). ООО «СтартЭк» было обязано контролировать соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах. Эта обязанность не была ими исполнена, что согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «СтартЭк» имелась, однако им не были предприняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено ООО «СтартЭк» с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а именно характера анализируемого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у юридического лица возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, в связи с чем, отсутствуют основания для изменения постановления и назначения наказания в виде предупреждения.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание, назначенное должностным лицом административного органа, применено с учетом общих правил назначения наказания, в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного законных оснований для отмены постановления должностного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СтартЭк» - не имеется, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтартЭк» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СтартЭк» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Шестакова Н.В.

Подлинный документ находится в производстве Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) и подшит в деле №