Решение № 2А-686/2018 2А-686/2018 ~ М-248/2018 М-248/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-686/2018

дело № 2а-686/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района города Оренбурга Стахиева А.Н.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности и представившей диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУМВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование своих требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ года постановлен на учет в ОП №<данные изъяты> УМВД России по г. Оренбургу, как имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности по ч.<данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ года и по <данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по сроку.

В целях профилактики и предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на один год, определить следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час.до 06 час. утра, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ необоснованно, так как не явился на регистрацию в орган внутренних дел, поскольку находился на работе, о чем сообщал инспектору.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2 был осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением ст.64 УК РФ в виде лишения свободы на 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима.

На дату совершения преступления и вынесения приговора совершенное ФИО2 преступление согласно положениям статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания, при этом он имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ года.

25.11.2016 года решением Промышленного районного суда г.ОренбургаФИО2 был установлен административный надзор на срок один год, с возложением административных ограничений: запретить пребывать в местах распития спиртных напитков, обязательной явкидва раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.12.2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен, в связи с истечением срока административного надзора.

За время нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, что подтверждено приговором мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского района г. Оренбурга от 10.10.2017 года, назначено наказание в виде исправительных работ на срок 3 месяца с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Также ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

09.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 23.10.2017 года.

14.11.2017 года привлечен к административной ответственности по ч.3ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, установлено, что ФИО2, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон «Об административном надзоре…» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности постановлениями, вступившими в законную силу, в том числе за нарушение ограничений установленных судом, посредственно характеризующемуся по месту жительства, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор.

С учетом установленных судом обстоятельств, наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, срок установления административного надзора, предложенный заявителем, не является чрезмерным, соответствует характеру выявленных нарушений и не выходит за пределы срока погашения судимости 08.05.2023 года, на основании чего может быть применен судом.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, поведении в период ранее действовавшего административного надзора, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, представляется обоснованным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и другие имеющие значение обстоятельства.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд, в связи с чем, доводы его возражений являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Необходимости внесения оговорки судом "кроме случаев осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности" не имеется, поскольку это не предусмотрено законодателем.

Поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора. Сведений о трудовой занятости ФИО2 в ночное время у суда к моменту рассмотрения дела не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком на один год, с момента вступления решения суда в законную силу, установив следующие ограничения:

-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Т.С. Бахтиярова

Мотивированный текст решения суда составлен 15 февраля 2018 года