Решение № 2-115/2026 2-115/2026(2-1701/2025;)~М-1426/2025 2-1701/2025 М-1426/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-115/2026

2-115/2026

91RS0008-01-2025-002859-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Холкиной А.И.

При секретаре судебного заседания – Кутмеровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет - женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права, поскольку невозможно применить нормы Закона №421, так как отсутствует регистрация по месту жительства ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым на 18.03.2014 года. Кроме того не подтвержден факт признания ребенка инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом №181-ФЗ. При этом стаж для определения права на досрочную пенсию ФИО2 составил 22 года 6 месяцев 5 дней (требуемая величина – 15), ИПК – 55,935 (требуемая величина 30,0).

По мнению истца, решение пенсионного органа незаконно, поскольку истец впервые получил гражданство Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации серии № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", проживал по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и, осуществлял трудовую деятельность в Луганском УВК. Частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, регистрация несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, по месту жительства рассматривается во взаимосвязи с их жилищными правами, которые производны от прав родителей. При этом несовершеннолетние регистрируются в жилых помещениях, где проживают как оба, так и один из родителей.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за истцом право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить таковую с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, а также её представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. От ФИО3 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его и его доверителя отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Предоставили письменные возражения на поданное исковое заявление, в которых указывают на обоснованность и законность принятого ими решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Предоставили письменные пояснения по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет - женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права, поскольку невозможно применить нормы Закона №421, так как отсутствует регистрация по месту жительства ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым на 18.03.2014 года. Кроме того не подтвержден факт признания ребенка инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом №181-ФЗ. При этом стаж для определения права на досрочную пенсию ФИО2 составил 22 года 6 месяцев 5 дней (требуемая величина – 15), ИПК – 55,935 (требуемая величина 30,0).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Так, ч.1 ст.4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день (на 18.03.2014 года) на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно предоставленной ответчиком копии выплатного дела, ФИО2 впервые получила паспорт гражданина Российской Федерации 13.06.2014 года серии <...>, выдан 13.06.2014 ФМС России, код подразделения 900-003, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", по состоянию на 18 марта 2014 года проживала на территории Республики Крым: <адрес> в соответствии с данными трудовой книжки серии № осуществляла трудовую деятельность в Луганском УВК.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была документирована паспортом гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, урегулированы Федеральным законом от 22.12.2014 № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 421).

Согласно ст. 2 Закона № 421 реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с 1 января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.

В соответствии со ст. 12 Закона № 421-ФЗ с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.

Согласно медицинскому заключению на ребенка (подростка) инвалида детства в возрасте до 18 лет №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Джанкойской центральной районной больницей, – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать – ФИО2, адрес проживания родителей: <адрес>) определена как ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, этим же заключением определена дата очередного медицинского освидетельствования как ДД.ММ.ГГГГ, а действительно заключение до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства Российской Федерации действительно и не требуется подтверждения факта признания ФИО1 инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме того, истцом в материалы дела предоставлена копия справки серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России (Бюро №1), согласно которой инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ, категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России, - удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.

Председательствующий А.И. Холкина