Решение № 2-345/2018 2-345/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лукьянова А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении КПП № 3 г. Трехгорный гражданское дело № 2-345/2018 по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в интересах Прус Н.С. к ФГБУЗ «Медико – санитарная часть № 72», Федеральному медико – биологическому агентству, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области о приведении средней заработной платы в соответствии с установленными нормативами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в интересах Прус Н.С. обратился в суд с иском к ФМБАЗ «Медико – санитарная часть № 72» Федеральному медико – биологическому агентству, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области, требуя обязать ответчиков в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести среднюю заработную плату врача-кардиолога Прус Н.С. за ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с нормативами, установленными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р об утверждении «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 № 107-рп «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области» путем перерасчета в соответствии с требованиями трудового законодательства; обязать ответчиков довести среднюю заработную плату врача-кардиолога Прус Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ году до соответствующих нормативов, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р об утверждении «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 № 107-рп «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области» без учета перерасчета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Трехгорный проведена проверка исполнения федерального законодательства РФ в сфере оплаты труда по коллективному обращению работников ФГБУЗ МСЧ №72 ФМБА России, в том числе врача-кардиолога Прус Н.С. В ходе прокурорской проверки установлено, что средняя заработная плата врача-кардиолога ФГБУЗ МСЧ № 72 ФМБА России Прус Н.С. за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно справке о доходах 2-НДФЛ, составила 21 756 руб. 91 коп., а в ДД.ММ.ГГГГ. 22 769 руб. 78 коп. Соотношение средней заработной платы врача-кардиолога Прус Н.С. не достигает в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. агрегированных значений, не соответствует уровню средней заработной платы, установленной региональным законодательством, что является нарушением требований законодательства и влечет нарушение прав работника. По обращению прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих главному врачу ФГБУЗ МСЧ №72 ФМБА России. В удовлетворении представления отказано.

В судебное заседание истец Прус Н.С., представитель ответчика ФМБА России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда заявления об отложении слушании по делу не направляли.

Помощник прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФГБУЗ МСЧ № 72 ФМБА России ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д. 142,143), в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, полагали их не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 145-147). Заявили о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, по требованиям о взыскании заработной платы за период с 2016 года по май 2017 года (л.д. 158).

Представитель третьего лица - Территориального ФОМС Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 156), возражала относительно заявленных исковых требований, полагала их не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 153-154).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться в суд с иском о взыскании задолженности в установленный трудовым законодательством срок за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прокурором ЗАТО г. Трехгорный, действующим в интересах Прус Н.С., суду не представлено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

В остальной части исковые требования прокурора суд находит не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 которого, Правительству РФ поручено: в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев: повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.

Порядок расчета соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2020 годах (агрегированные значения), установлен Постановлением Правительства Челябинской области № 644-П от 28.11.2014 года «О государственной программе Челябинской области «Развитие здравоохранения Челябинской области», и определяется по следующей формуле: соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2020 годах (агрегированные значения) = (средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) / средняя заработная плата в Челябинской области) x 100 (пункт 4, таблица 3, раздел IX Методика оценки эффективности подпрограммы «Управление развитием отрасли здравоохранения»).

С учетом установленного порядка, поэтапное повышение 2018 году средней заработной платы среднего медицинского персонала в размере 100 %, подлежит расчету по отношению к 2012 году.

Как указано в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, достижение показателей, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом по региону или административно – территориальной единице. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории, то есть заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения.

Представленное в материалы дела: Положение об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № 72 ФМБА России с положением о стимулирующих и иных денежных выплатах, соответствует пп. «е» п. 1 Указа президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Из отзыва Территориального ФОМС Челябинской области усматривается, что в рассматриваемый период ТФОМС в полном объеме исполнены обязательства, предусмотренные Тарифным соглашением в сфере обязательного медицинского страхования в Челябинской области.

Также из материалов дела следует, что в 2016, 2017 и в первом полугодии 2018 года индикативные значения по заработной плате врачей по Челябинской области выполнялись в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, прокурором ЗАТО г. Трехгорный не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в интересах Прус Н.С. к ФГБУЗ «Медико – санитарная часть № 72», Федеральному медико – биологическому агентству, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области об обязывании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести среднюю заработную плату врача-кардиолога Прус Н.С. за ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с нормативами, установленными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р об утверждении «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 № 107-рп «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области» путем перерасчета в соответствии с требованиями трудового законодательства, обязывании довести среднюю заработную плату врача-кардиолога Прус Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ году до соответствующих нормативов, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р об утверждении «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 № 107-рп «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области» без учета перерасчета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий