Решение № 2-1229/2020 2-1229/2020~М-788/2020 М-788/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1229/2020

Дело№2-1229/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – Мина М.А., действующего на основании доверенностей <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации г. Алушта – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Алушты, третье лицо: нотариус Алуштинского городского нотариального округа Республики ФИО6 ФИО7 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Мина М.А., действуя на основании, доверенностей от имени ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, третье лицо: нотариус Алуштинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО15 признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО11 на основании решения Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на подготовку материалов предварительного согласования расположения и размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее предоставленного под огород решением исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ была изготовлена техническая документация по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре, для ведения индивидуального садоводства по адресу: г. АР ФИО6 <адрес>». Решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 на год продлен срок предоставления на утверждение проекта землеустройства по отводу земельного участка, который также продлевался решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> был подан полный пакет документов на получение правоустанавливающих документов, но решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в дооформлении земельного участка, поскольку земельный участок входит в охранную зону памятника археологии регионального значения. На обращение ФИО11, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный комитет по охране культурного наследия Республики ФИО6 сообщил об отсутствии памятников археологии на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умерла, не завершив оформление земельного участка. Истцы являются наследниками ФИО11

В обоснование правовой позиции ссылаются на ст.ст.116,117,118,186-1 ЗК Украины, Закон Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО6», Постановление Совета Министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст.218,223,1110,1112,1141,1148, 1152, 1153,1154 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители, а также представитель истцов ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что земельный участок обрабатывался ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ там посажено <данные изъяты>. Оформление земельного участка происходило длительный период.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, указывая, что отсутствуют основания для передачи не возникших у наследодателя прав, на которые истцы претендуют. Затруднился пояснить, почему отсутствует какое-либо решение по обращению ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в суд представлены все имеющиеся у ответчика документы.

Нотариус Алуштинского городского нотариального округа ФИО14 судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18.03.2014 г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ до 01.01.2019г. на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

На основании ч.2 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

В ч.4 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Согласно ст.ст.13,14 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до 21 марта 2014 года с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Порядок).

Из содержания п. 2,3,4,5 Порядка следует, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее – подлежащие переоформлению права). Виды, подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом. Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее – разрешение на разработку документации). Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка ), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО6; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно решения Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 разрешено выполнение подготовки материалов предварительного согласования расположения и размера земельного участка для индивидуального садоводства, ранее предоставленного ей под огород решением исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.65,64, 119,120, 121-124).

Решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,1200 га, расположенного по адресу: АР ФИО6 <адрес><адрес>» для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. Земельный участок отнесен по основному целевому назначению к землям рекреационного назначения, находящимся в запасе. Также на ФИО11 возложена обязанность по предоставлению проекта землеустройства по отводу земельного участка в Партенитский поселковый совет на утверждение в течении двух лет со дня принятия решения (Т. 1 л.д.15,66,125-133, 134-136).

В соответствии с решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 на год продлен срок предоставления в Партенитский поселковой совет на утверждение проект землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1200 га, расположенного по адресу: АР ФИО6 <адрес><адрес>» для строительства и обслуживания жилого дома хозяйственных строений и сооружений (Т.1 л.д.67, 137-161,162-165).

Решением Парентинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ установленный п.4 решения Паретнитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ФИО11 на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений» срок предоставления проекта землеустройства по отводу земельного участка в Партенитский поселковый совет на утверждение (Т.1 л.д.68,166-220,221-224).

В 2013 г. изготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО11 (Т.1 л.д.12-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в Администрацию г. Алушта с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, в рационе <адрес>», кадастровый № в порядке завершения оформления прав на земельный участок (Т.2 л.д.43).

На запросы Администрации Управлением градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии испрашиваемого земельного участка градостроительной документации, поскольку земельный участок расположен не на территории, предусмотренной под жилую застройку (Т.2 л.д.44).

По заключению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что земельный участок по адресу: <адрес><адрес>, в рационе <адрес>», кадастровый № входит в охранную зону памятника археологии региснального значения – городища Партениты (Т.2 л.д.46)

Из письма Государственного комитета по охране культурного наследия Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО11 на ее обращение, следует, что на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, в районе <адрес> памятники архитектуры отсутствуют. Участок не входит в охранную зону памятника археологии регионального значения – городища Партениты (Т.1 л.д.71, Т.2 л.д.47).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым уведомил Администрацию г.Алушта об актуальности письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (Т.2 л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 подавала в Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Алушта заявление о включении земельного участка при разработке правил землепользования и застройки в категорию земель – индивидуальное жилищное строительство (Т.1 л.д.74).

Согласно свидетельства о смерти II-ВО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ <адрес> ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.53).

После ее смерти к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратились дети ФИО11 – ФИО3, ФИО2, ФИО1 (ФИО13) Л.В. (Т.2 л.д.52-75)

Из представленных документов и пояснений сторон судом установлено, что ко дню смерти ФИО11 земельный участок в собственность наследодателю не передан.

Оценивая представленные доказательства, исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, суд считает, что у ФИО11 при жизни возникло право на завершение оформления прав на спорный земельный участок.

Однако, возможность наследования данного права действующим законодательством, в том числе Законом Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» не предусмотрена, т.к. данное право не является имущественным.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. № 313 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня не следует, что документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, является решение о предоставлении права на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО11 имела право на завершение процедуры оформления права на земельный участок, однако, возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, ввиду чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд отмечает, что поскольку до настоящего времени ответчиком не принято решение по заявлению ФИО11, истцы не лишены права, как наследники на соответствующее обращение в орган местного самоуправления, для получения ответа по ранее поданному наследодателем заявлению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Алушты, третье лицо: нотариус Алуштинского городского нотариального округа Республики ФИО6 ФИО7 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алуштинский городской суд.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.